作者：張琳（麗江市委政研室）
總部型經(jīng)濟(jì)指的是在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，城市和區(qū)域依托特有資源要素，吸引了各類總部企業(yè)和機(jī)構(gòu)集群布局，形成強(qiáng)大的資源配置能力和對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的掌控能力，服務(wù)、輻射、帶動(dòng)城市和區(qū)域發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。總部型經(jīng)濟(jì)以世界和中國百強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)、高科技企業(yè)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)構(gòu)成，本身就已樹立了良好企業(yè)形象、形成了良好的品牌效應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)質(zhì)資源和各地區(qū)招商引資的優(yōu)選對象。
上海歷來是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。隨著改革開放的深入，上海的經(jīng)濟(jì)地位日趨突出，許多企業(yè)將總部遷往上海，如1998年香港匯豐銀行就將總部遷往上海，2000年阿爾卡特在上海成立亞太總部等。早在上世紀(jì)90年代上海就提出了吸引財(cái)富500強(qiáng)和跨國公司總部機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略設(shè)想，并于2002年在全國率先出臺(tái)《上海市鼓勵(lì)外國跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》，成為上海吸引跨國公司地區(qū)總部、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，促使上海至今始終是中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部機(jī)構(gòu)最集中的城市。2020年，上海市外商投資企業(yè)百強(qiáng)榜中，共有57家總部企業(yè)上榜，其中，19家是“進(jìn)出口百強(qiáng)”，24家是“營業(yè)收入百強(qiáng)”，27家是“納稅貢獻(xiàn)百強(qiáng)”，24家是“創(chuàng)造就業(yè)百強(qiáng)”。2021年，上海新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部60家，累計(jì)達(dá)831家。
貿(mào)易型總部也是上海發(fā)展“總部型經(jīng)濟(jì)”的重要載體。2015年、2021年上海均出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的政策。2021年，上海新認(rèn)定貿(mào)易型總部48家，累計(jì)達(dá)到232家，新認(rèn)定的48家貿(mào)易型總部中國內(nèi)批發(fā)零售類30家，國際貨物貿(mào)易類4家，物流倉儲(chǔ)或國際服務(wù)貿(mào)易類7家，平臺(tái)交易類7家。
為培育龍頭和骨干企業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，更好發(fā)揮民營企業(yè)總部在貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，上海于2019年出臺(tái)了《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見》。2021年，上海新認(rèn)定民營企業(yè)總部114家，累計(jì)達(dá)388家，新認(rèn)定的114家民營企業(yè)總部中，全國民營企業(yè)500強(qiáng)2家，貿(mào)易型總部18家，年度營業(yè)收入合計(jì)達(dá)7945億元，累計(jì)貢獻(xiàn)稅收80億元，吸納就業(yè)超過50萬人，設(shè)立國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1500個(gè)。
為增強(qiáng)上海全球資源配置和科技創(chuàng)新策源功能，加快推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，鼓勵(lì)外國投資者在上海設(shè)立研發(fā)中心。2020年，上海出臺(tái)了《上海市鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》。外資研發(fā)中心為上海集聚了大量的創(chuàng)新資本、創(chuàng)新人才，目前外商投資企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)約占上海全市的50%，隨著外資研發(fā)中心能級的不斷提升，已有部分研發(fā)中心成為了全球研發(fā)中心。2021年，上海新認(rèn)定外資研發(fā)中心25家，累計(jì)達(dá)506家。
展望“十四五”，上海著力實(shí)施“總部增能計(jì)劃”，吸引更多跨國公司亞太總部和功能性全球總部落戶，鼓勵(lì)外資設(shè)立和發(fā)展全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)，上海的總部經(jīng)濟(jì)將邁上新的更大的臺(tái)階。
云南具備發(fā)展旅游康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、有色金屬、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的資源稟賦；具備打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”的良好生態(tài)環(huán)境；與南亞東南亞各國地緣相近、人文相親，文化、經(jīng)貿(mào)往來密切，具備顯著的開放優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。
發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)有助于云南省改善營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)要素集中整合，推動(dòng)更高水平開放；有助于云南省提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有助于云南省打好綠色發(fā)展“三張牌”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和核心競爭力。云南省要大膽借鑒上海發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)的歷程和經(jīng)驗(yàn)做法，加快培育與云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的總部型經(jīng)濟(jì)。一是了解總部型機(jī)構(gòu)的分類，學(xué)習(xí)上海等地在土地、財(cái)政、金融等方面的支持舉措和在人才引進(jìn)、生活保障等綜合配套支持方面的內(nèi)容，早日出臺(tái)云南支持總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，提升云南對總部型企業(yè)的吸引力。二是圍繞現(xiàn)階段云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和八大產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以滇中新區(qū)為載體，加大對知名文旅企業(yè)和康養(yǎng)集團(tuán)、綠色能源、綠色鋁、稀貴金屬、綠色硅頭部企業(yè)的招引力度，早日爭取其總部機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等入滇落地。三是搶抓央企總部加速“離京”的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注中鋁集團(tuán)（中鋁集團(tuán)是目前全球最大的氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，于2007年向云銅集團(tuán)注資，于2016年把中國銅業(yè)總部遷到云南）等央企動(dòng)態(tài)，加大對接力度，誠邀中鋁集團(tuán)等央企遷駐云南，促進(jìn)地方資源與企業(yè)優(yōu)勢的結(jié)合，進(jìn)一步做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，形成雙贏局面。
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