作者：和文平（麗江市社科聯(lián)主席）
黨的十九屆六中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。這是我們黨統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為確保中華民族偉大復(fù)興順利實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的一次重要戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會明確提出，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。麗江作為邊疆、民族、貧困三位一體的地區(qū)，如何在國家堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大規(guī)劃中抓住機(jī)遇，乘勢而為，謀劃好自身發(fā)展，提出符合自身實(shí)際的發(fā)展思路，顯得尤為迫切和重要。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，內(nèi)外統(tǒng)籌，先后提出了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大致在古絲綢之路范圍上，包括西北的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區(qū)和西南的重慶、四川、云南、廣西四省區(qū)正在形成與西亞各國之間的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域。鄧小平同志早在1987年就指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；到一定的時(shí)候，沿海地區(qū)要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個(gè)事關(guān)大局的問題，沿海也要顧全這個(gè)大局”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正是向西部開放的重要舉措。
云南學(xué)術(shù)界早在20世紀(jì)90年代以來就提出了孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)想，但發(fā)展一直很緩慢?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略明確提出建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，2013年12月，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會議在昆明召開，各方簽署了會議紀(jì)要和聯(lián)合研究計(jì)劃，正式啟動了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)政府間合作。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊連接?xùn)|亞、南亞、東南亞三大次區(qū)域，溝通太平洋、印度洋兩大海域，是云南主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)向西開放的重要通道。2015年和2020年，習(xí)近平總書記兩次視察云南時(shí)都強(qiáng)調(diào)“云南要主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心?！?/p>
地處滇西北的麗江，自古以來就有茶馬古道被列入南方絲綢之路的網(wǎng)絡(luò)體系之中。南方絲綢之路即“蜀——身毒道”，因穿行于橫斷山區(qū)，又稱高山峽谷絲路。南方絲綢之路由靈關(guān)道、五尺道和永昌道三條道路組成，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期開辟的滇緬公路、中印公路承襲了南方絲路，成為支援大后方的生命線。麗江主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，有必要打造一條經(jīng)由云南和四川而從麗江進(jìn)入香格里拉及西藏并通往印度、緬甸的“茶馬古道”經(jīng)濟(jì)走廊，并推動它與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊對接并發(fā)揮作用。在國家實(shí)施的三大發(fā)展戰(zhàn)略中，麗江處于長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”兩大戰(zhàn)略的連接地，具體而言，就是要完成金沙江經(jīng)濟(jì)圈與“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”的銜接。一旦麗江真正發(fā)揮好了服務(wù)于兩大國家戰(zhàn)略的角色，也就從根本上改變了其長期處于邊緣地帶的不利局面。
面向未來，麗江應(yīng)該力爭在“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”這兩個(gè)大舞臺上有所作為，抓住千載難逢的重大機(jī)遇，譜寫新的發(fā)展篇章。理清自身的發(fā)展思路，積極主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，麗江才能闖出一條跨越式發(fā)展的路子。思路決定出路，麗江的發(fā)展思路要根據(jù)國家和省的發(fā)展思路及重大戰(zhàn)略調(diào)整到位。筆者認(rèn)為“三區(qū)兩城”發(fā)展思路不失為未來麗江發(fā)展思路的較好選擇?！叭齾^(qū)兩城”即加快國家全域旅游示范區(qū)、云南生態(tài)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和民族文化特色保護(hù)區(qū)建設(shè)，努力把麗江建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要開放窗口城市和長江經(jīng)濟(jì)帶上的重要航空港口城市。
建設(shè)麗江國家全域旅游示范區(qū)。整合麗江范圍內(nèi)的旅游資源，充分發(fā)揮麗江旅游業(yè)的帶動作用，形成“農(nóng)業(yè)圍繞旅游增價(jià)值，工業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)圍繞旅游成規(guī)模”的旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)游客整個(gè)旅行過程中的全程化服務(wù)，為游客打造“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂的完美之旅”，為游客帶來“商務(wù)、養(yǎng)生、研學(xué)、休閑、情感、探索”等多元的旅游盛宴。古城區(qū)以世界文化遺產(chǎn)麗江古城帶動和輻射，玉龍縣以玉龍雪山老君山及金沙江油畫走廊帶動和輻射，永勝縣以程海及邊屯文化博覽園帶動和輻射，華坪縣以花傈僳山寨風(fēng)情帶動和輻射，寧蒗縣以瀘沽湖和小涼山彝族文化帶動和輻射，形成麗江處處是風(fēng)景的全域旅游良好形象。建立以麗江為核心的滇川兩省五州市互促互動的五大對內(nèi)合作圈，即東部麗攀合作圈，東北部麗涼合作圈，西北部麗迪合作圈，西部麗怒合作圈，南部麗大合作圈。
建設(shè)麗江云南生態(tài)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。麗江境內(nèi)海拔差距達(dá)4000多米，立體氣候明顯，藥用和觀賞植物有3300余種，是全球十大生物多樣性特征地區(qū)和國家生態(tài)安全重點(diǎn)區(qū)域之一，被譽(yù)為植物王國、藥材之鄉(xiāng)，具有發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。麗江圍繞爭當(dāng)全省生態(tài)文明排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。在海拔2500米以上的冷涼山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展云木香、滇重樓、石斛等生物藥材；在海拔1700至2500米的中海拔溫潤區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、核桃、蘋果等生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在海拔1700米以下低海拔金沙江干熱河谷區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展芒果、葡萄、軟籽石榴、油橄欖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)“林藥之鄉(xiāng)”品牌，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元。
建設(shè)麗江民族特色文化保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步提升“麗江古城”文化影響力，積極擴(kuò)大《印象麗江》《麗水金沙》《麗江千古情》、茶馬古道文化、東巴文化、納西古樂等民族文化品牌的知名度和影響力。進(jìn)一步深入挖掘和開發(fā)各縣區(qū)納西族、傈僳族、苗族、彝族、白族、普米族、摩梭人、他留人等民族文化資源，加快培育和打造永勝他留文化、邊屯文化，寧蒗彝族畢摩文化、摩梭母系文化、普米韓規(guī)文化、華坪花傈僳文化等一批民族文化品牌。
努力把麗江建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要開放窗口城市和長江經(jīng)濟(jì)帶上的重要航空港口城市是麗江主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，全面提升開放合作層次和水平，形成立足西南，融入國內(nèi)，聯(lián)通周邊，接軌國際的戰(zhàn)略思路。通過加強(qiáng)滇川藏毗鄰地區(qū)的交流合作，努力融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)一步強(qiáng)化麗江在大香格里拉區(qū)域的核心優(yōu)勢，把麗江建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要開放窗口城市。通過以金沙江經(jīng)濟(jì)帶為示范探索，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，爭取把麗江建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶上的重要航空港口城市。
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