不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。
用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國(guó)理政的一種重要方式。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
“十四五”伊始，站在新的歷史起點(diǎn)上，云南各縣域如何開(kāi)好局、起好步？毋庸置疑會(huì)是大家備受關(guān)注的話題，3月3日起，觀察君重磅推出了《云南縣域“十四五”這樣開(kāi)局》系列文章，為大家解讀云南各縣域“十四五”要怎么干，敬請(qǐng)垂注。
本期與觀察君一起
聚焦紅河金平縣
金平縣面積3677平方公里，具有“邊疆、山區(qū)、民族、美麗”四個(gè)特點(diǎn)。
邊疆：金平是云南省面向東盟開(kāi)放合作的重要大通道，
與越南2省5縣接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)502公里，居全國(guó)與越南接壤的邊境縣第一位。
擁有金水河國(guó)家級(jí)一類口岸和熱水塘、地西北兩個(gè)邊民互市點(diǎn)。
山區(qū)：山區(qū)面積占全縣國(guó)土面積的99.72%，
海拔高差達(dá)2969.3米，立體氣候明顯。
民族：世居著苗、瑤、傣、哈尼等9種民族，少數(shù)民族占87.6%。
美麗：貧窮已不再是金平的代名詞，如今貧窮已變?yōu)槊利悾?/span>
蘊(yùn)含綠色生態(tài)之美，森林覆蓋率達(dá)61%，
擁有63萬(wàn)畝的分水嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，
物種豐富，享有“蝴蝶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是滇南重要生態(tài)安全屏障；
碧水藍(lán)天凈土成為人人享有的“長(zhǎng)壽之方”，是云南省第一家獲認(rèn)定的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。
蘊(yùn)含民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之美，榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)，
拉祜、布朗兩個(gè)“直過(guò)民族”一步跨越千年，融入中華民族大家庭。
“十四五”時(shí)期，
金平縣要全力推進(jìn)“雙向融入、沿邊開(kāi)放、邊疆治理”發(fā)展戰(zhàn)略，
努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階、
開(kāi)發(fā)開(kāi)放煥發(fā)新活力、
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌、民生福祉再上新水平、
邊疆治理效能得到新提升”6個(gè)新目標(biāo)
和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障”
5大類24項(xiàng)定量指標(biāo)，
把金平縣打造成為全省康養(yǎng)棲息目的地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、
沿邊開(kāi)放新支點(diǎn)和邊疆治理示范區(qū)。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決嚴(yán)防死守，堅(jiān)決打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”阻擊戰(zhàn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)助、金融扶持等幫扶政策，穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展預(yù)期。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，用好地方政府專項(xiàng)債券，發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，確保30個(gè)續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)和45個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目落地建設(shè)。
全面提升邊疆治理現(xiàn)代化水平
深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。以美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)為載體，以“十進(jìn)”示范創(chuàng)建為切入點(diǎn)，通過(guò)打造示范點(diǎn)、帶、圈、盟，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、資金等要素保障，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力爭(zhēng)納入國(guó)家、全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百”工程，著力推進(jìn)53個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”、13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)全縣，讓美麗鄉(xiāng)村串點(diǎn)成線、連線成片。
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快城市更新步伐。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，形成以美麗縣城、金水河勐拉一體化為主的城市化空間格局。按照“北拓、中疏、南優(yōu)”的縣城發(fā)展思路，圍繞“山水融城、梯田韻城、多彩邊城”規(guī)劃理念，啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)城市建設(shè)風(fēng)格，不再單純突出某種民族風(fēng)格，而是整體凸顯中華民族共同體意識(shí)。推進(jìn)金水河口岸國(guó)門特色城鎮(zhèn)和勐橋、勐拉、老勐等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)勐橋、馬鞍底撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城市社區(qū)設(shè)置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全力以赴抓好交通項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)在建高速公路建設(shè)，實(shí)施“四好農(nóng)村路”、50戶以上不搬遷自然村通硬化路等一批道路提質(zhì)改造工程，打通縣鄉(xiāng)村“斷頭路”，加快產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的交通支撐。穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字金平”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)金水河口岸區(qū)塊鏈+邊民互市貿(mào)易智能化綜合服務(wù)平臺(tái)、蝴蝶谷小鎮(zhèn)數(shù)字化、縣城數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等6個(gè)新基建項(xiàng)目，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心的金平“城市大腦”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。著力培育“一縣一業(yè)”。推動(dòng)文旅商貿(mào)融合發(fā)展。圍繞打造“健康生活目的地牌”，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線，穩(wěn)步推進(jìn)以蝴蝶谷為核心的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扎實(shí)抓好蝴蝶谷小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極申報(bào)馬鞍底滮水巖3A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)馬鞍底坪河草地生態(tài)露營(yíng)地、紅河谷溫泉康養(yǎng)中心和半山酒店建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，依托“長(zhǎng)壽金平”區(qū)域公共品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品上行力度。
堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放
提升對(duì)外開(kāi)放水平。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽訂的歷史性機(jī)遇，借力紅河州“三區(qū)”平臺(tái)，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)金水河口岸由雙邊口岸升級(jí)為多邊國(guó)際口岸。聚焦邊境貿(mào)易、保稅加工等功能，持續(xù)改造提質(zhì)金水河口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完成冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食三個(gè)指定監(jiān)管場(chǎng)所和邊民互市二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。建成金平匯昌邊貿(mào)加工園，推動(dòng)邊境貿(mào)易由“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”變?yōu)椤奥涞亟?jīng)濟(jì)”。
持之以恒守護(hù)生態(tài)環(huán)境
始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。嚴(yán)守自然生態(tài)安全底線，以堅(jiān)決守好分水嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，筑牢滇南生態(tài)安全屏障。推行林長(zhǎng)制，實(shí)施森林保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林1.1萬(wàn)畝、森林撫育2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)65%。貫徹落實(shí)發(fā)展優(yōu)化。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)鞏固環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改成果。
不斷改善人民生活品質(zhì)
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗惠企政策，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等各類勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強(qiáng)外交部定點(diǎn)幫扶、滬滇勞務(wù)協(xié)作。筑牢社會(huì)保障兜底防線。健全老年人、殘疾人、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)社會(huì)福利政策，兜牢基本民生保障底線。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。支持普惠幼兒園建設(shè)，落實(shí)“一鄉(xiāng)一公辦幼兒園”。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)門文化交流中心，積極開(kāi)展文化惠民送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，向全民免費(fèi)開(kāi)放“兩館一站”，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)。
依法行政提升政府效能
始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持依法行政。始終堅(jiān)持能力建設(shè)。始終堅(jiān)持廉潔從政。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
2021年十項(xiàng)惠民便民實(shí)事
一、加大勞務(wù)輸出服務(wù)力度，年內(nèi)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人以上；提供鄉(xiāng)村公益性崗位（含護(hù)林員）6000個(gè)以上。
二、新建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所3000座以上。
三、完成金水河、勐橋等10個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠、6座垃圾熱解站和3座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。
四、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝。
五、改造老舊小區(qū)900戶以上。
六、完成農(nóng)房抗震改造1000戶以上。
七、完成“一鄉(xiāng)一公辦”7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，新增學(xué)前教育學(xué)位810個(gè)；新增3歲以下嬰幼兒托位100個(gè)。
八、實(shí)施困境兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工程，惠及231名兒童。
九、建成民族博物館并向全民免費(fèi)開(kāi)放。
十、完成榮聯(lián)、勐拉、老勐、勐橋4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)整治。
以“破繭成蝶、奮勇?tīng)?zhēng)先”的金平精神凝聚發(fā)展動(dòng)力，
全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，
努力開(kāi)創(chuàng)金平高質(zhì)量發(fā)展新局面，
以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
來(lái)源：云南觀察
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