2024年12月27日，經(jīng)麗江市人民政府常務(wù)會議審議通過，麗江市在云南省率先印發(fā)了《關(guān)于明確〈中華人民共和國大氣污染防治法〉部分條款監(jiān)督管理部門職能職責(zé)的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》對《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條、第一百一十八條、第一百一十九條、第一百二十一條第二款等需由地方人民政府或縣級以上人民政府指定部門的4項條款予以明確，使該法有了具體的責(zé)任執(zhí)行主體。同時，確保了該法律在全市范圍內(nèi)的執(zhí)行具有一致性，將有效解決職能部門權(quán)責(zé)不清晰、責(zé)任壓實不到位、監(jiān)督管理推諉扯皮、執(zhí)法主體不明確等問題。
近年來，麗江市政府所在地空氣優(yōu)良率連續(xù)9年保持100%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國、全省領(lǐng)先。但達優(yōu)天數(shù)下降、pm2.5濃度上升等問題亟需從法律和制度層面進一步健全完善解決。麗江市人民政府高度重視，主動作為，在全省范圍內(nèi)率先對涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大氣、噪聲污染防治法等多部法律法規(guī)的相關(guān)條款進行了全面梳理，并明確監(jiān)管部門。通過市政府明確監(jiān)管部門，可以清晰界定不同部門在不同情況下的具體責(zé)任，將有效避免出現(xiàn)多個部門對同一問題都有管轄權(quán)卻相互推諉，或者出現(xiàn)職責(zé)空白的情況，確保麗江市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國、全省領(lǐng)先。此外，能夠進一步壓實大氣污染治理責(zé)任，提高執(zhí)法效率，確保法律有效實施，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。
麗江市政府所在地空氣優(yōu)良率連續(xù)9年保持100%。（麗江古城保護管理局 供圖）對于大氣污染防治分工，明確了對運輸煤炭、渣土等散裝的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運輸部門監(jiān)督管理；露天焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染的由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督管理。特別是法律層面明確了油煙治理的監(jiān)督管理部門。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)全市餐飲場所污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對油煙治理設(shè)施使用效果進行監(jiān)督性抽查，并向社會公布抽檢結(jié)果；市場監(jiān)督管理部門依法履行雙告知職責(zé)，在受理證、照申請階段，向經(jīng)營范圍中涉及餐飲服務(wù)項目的申請人發(fā)放《告知書》，宣傳引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位按照治理要求自行安裝使用油煙凈化設(shè)施，并將餐飲油煙治理情況納入餐飲單位經(jīng)營行為的日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，禁止發(fā)放相關(guān)證、照。但不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的甜品、燉品、糕點、冷熱飲品、涼茶、食品復(fù)熱等餐飲服務(wù)項目除外。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)露天燒烤油煙治理的監(jiān)督管理。在新建、改建、擴建具有餐飲功能的建筑物或商住綜合樓時，督促引導(dǎo)開發(fā)商、設(shè)計單位、業(yè)主等對餐飲經(jīng)營場所專用煙道進行規(guī)劃設(shè)計，合理安排、預(yù)留油煙污染防治設(shè)施的安裝位置。明確各部門的監(jiān)督管理職責(zé)后，能夠有效促進部門間協(xié)作與聯(lián)動，形成條塊管理，協(xié)同配合的大氣環(huán)境治理工作格局。同時，能有效促進生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)管等不同部門在強化大氣和噪聲污染治理之間的協(xié)作與聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。
供稿/麗江市生態(tài)環(huán)境局大氣（機動車）管理科
責(zé)編/和潤黃
二審/林 彤
終審/和紅軍
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