目前，麗江市政府?dāng)?shù)據(jù)存在一些問(wèn)題何短板，如分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政；分享不暢、開放不足；管理權(quán)限粗放、難以精準(zhǔn)施控等。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用、提高行政效率和服務(wù)水平，我建議麗江市當(dāng)前的緊迫工作是加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，而用數(shù)字化手段創(chuàng)新和推進(jìn)“政府?dāng)?shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度”，則是很好的借鑒和嘗試。
建議，麗江市要以數(shù)字化賦能為抓手，盡快出臺(tái)《麗江市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》，精準(zhǔn)解決麗江市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放頂層設(shè)計(jì)不完善、部門壁壘、條塊分割、供給與需求脫節(jié)、安全保障欠缺等問(wèn)題。《條例》中應(yīng)明確，政府?dāng)?shù)據(jù)是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表等各類數(shù)據(jù)資源，包括行政機(jī)關(guān)直接或者通過(guò)第三方依法采集、依法授權(quán)管理和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作，協(xié)調(diào)解決政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作中的重大問(wèn)題。
《條例》中應(yīng)明確，麗江市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省市政府?dāng)?shù)據(jù)分級(jí)分類的相關(guān)要求，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)分級(jí)分類，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。并按照國(guó)家政務(wù)信息資源目錄編制要求和省市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在其職責(zé)范圍內(nèi)梳理本機(jī)關(guān)所掌握的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、來(lái)源業(yè)務(wù)、類別、共享開放屬性、級(jí)別、使用要求、更新周期等內(nèi)容，及時(shí)編制本機(jī)關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄。
《條例》中應(yīng)明確，麗江市行政機(jī)關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，應(yīng)納入到全市的政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄和開放目錄集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理。麗江市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)編制的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，每年至少開展一次全面維護(hù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。
除此之外，我建議麗江市應(yīng)積極對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、開拓創(chuàng)新理念，如可以推出《麗江市政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法分級(jí)分類管理辦法操作指引》，其目的是詳細(xì)規(guī)定政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類、開放共享的升級(jí)、審批等操作流程；推出《麗江市（首席隱私官）制度》，其目的是建立隱私數(shù)據(jù)管理保護(hù)團(tuán)隊(duì)，明確區(qū)團(tuán)隊(duì)、部門和部門專員的工作職責(zé)；推出《麗江市信息系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法》，其目的是著眼于信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，規(guī)范信息系統(tǒng)用戶權(quán)限管理，防范信息泄露風(fēng)險(xiǎn)等等。
麗江市若能賦能數(shù)字化手段，在全市推廣實(shí)行分級(jí)分類系列制度，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)在庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全量治理，形成全市分級(jí)分類目錄，將極大地助力提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，以及城市高效率運(yùn)行的管理水平。同時(shí)，麗江市若能在實(shí)踐中不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類相關(guān)工作，并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)對(duì)系列制度及時(shí)修訂、迭代更新，推廣至省市更多部門、更深領(lǐng)域，必能將更廣泛的數(shù)據(jù)規(guī)范化管理，提升全周期管理水平，助力加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育，激發(fā)麗江市更深層次的創(chuàng)新活力。
作者/ 彭慧慧
編輯/ 秦文靜
終審/ 和麗星
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