為營造主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的新型市場執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)為經(jīng)營主體松綁減負(fù)，助力打造一流的營商環(huán)境，我建議麗江市市場監(jiān)管局大膽創(chuàng)新、勇于嘗試，打造惠民惠企的涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)，建立提報(bào)匹配、掃碼入企、線上檢查、結(jié)果互認(rèn)、碼上監(jiān)督“五位一體”的工作機(jī)制。
通過涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)，麗江市能夠?qū)崿F(xiàn)涉企檢查事前事中事后全程云管理。通常說來，在入企檢查前，部門需至少提前天通過涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)提報(bào)檢查計(jì)劃，進(jìn)行網(wǎng)上備案，并同步推送至各部門政策法規(guī)科和麗江市司法局，形成檢查計(jì)劃備案記錄。對(duì)需要緊急入企無法預(yù)提報(bào)的特殊情況，如國務(wù)院大督查、“四不兩直”檢查、群眾舉報(bào)等，可通過綠色通道即時(shí)錄入、即時(shí)檢查，后臺(tái)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，事后追溯核查。涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)對(duì)各部門線上提報(bào)的檢查計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)匹配，同時(shí)在涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)中設(shè)置掃碼入企功能，公務(wù)人員進(jìn)行檢查、調(diào)研、走訪時(shí)，掃碼確認(rèn)方可入企，后臺(tái)記錄統(tǒng)計(jì)掃碼信息，有效解決了涉企檢查脫離監(jiān)管的難點(diǎn)。同時(shí)，涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)對(duì)檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果等數(shù)據(jù)信息自動(dòng)存檔、實(shí)時(shí)共享，以及企業(yè)意見云反饋，網(wǎng)上監(jiān)督。部門檢查結(jié)束后，涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)自動(dòng)將檢查結(jié)果推送至省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)終端，對(duì)部分問題經(jīng)營主體可直接在省市服務(wù)平臺(tái)終端進(jìn)行投訴舉報(bào)，投訴信息同步推送至司法部門和企業(yè)專線進(jìn)行核查督辦，倒逼各部門規(guī)范涉企檢查行為。
同時(shí)，在平臺(tái)運(yùn)行過程中，麗江市也應(yīng)建立涉企行政檢查“白名單”制度。通過建立實(shí)施分類檢查制度，對(duì)白名單企業(yè)現(xiàn)場檢查事項(xiàng)和檢查頻次按應(yīng)查、限查、不查執(zhí)行。建議將檢查分為餐飲教育工業(yè)企業(yè)等多個(gè)重點(diǎn)主題，按照能合盡合的原則，通過線上線下的方式，以違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通實(shí)現(xiàn)部門匹配效率最大化提升。另外，為進(jìn)一步精準(zhǔn)高效監(jiān)管，建議麗江市全面推進(jìn)視頻行為分析、資質(zhì)到期電子預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析比對(duì)等智慧監(jiān)管手段與涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)的有效銜接、融合應(yīng)用。運(yùn)用智能可視化自動(dòng)抓拍，對(duì)視頻資源加以辨認(rèn)、分析與追蹤，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能監(jiān)管。比如，接入礦山視頻資源，實(shí)時(shí)抓取分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山領(lǐng)域罐籠超出核定限乘、礦山人員入井未穿戴防護(hù)帽等違規(guī)行為的實(shí)時(shí)判定、預(yù)警、處置。
對(duì)于經(jīng)營主體而言，資質(zhì)到期后重新辦理需要花費(fèi)不少精力。因此，涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)應(yīng)將資質(zhì)到期電子預(yù)警接入電子證照庫，變事后監(jiān)管為事前預(yù)警。同時(shí)，平臺(tái)能夠利用大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管隱患、鎖定監(jiān)管線索，并第一時(shí)間推送給相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)一步核查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的高效性和精準(zhǔn)性。比如在特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域，通過比對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)入賬數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管部門特種設(shè)備備案記錄，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用未登記特種設(shè)備等違法線索，推送至市場監(jiān)管部門排查隱患，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。
作者/ 王飛
編輯/ 秦文靜
終審/ 和麗星
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