為貫徹落實《麗江市關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的實施方案的通知》（麗發(fā)改財信〔2023〕178號），加強公共信用信息的歸集、共享、應(yīng)用，激勵守信、懲戒失信，營造誠信社會環(huán)境，進一步推動麗江市社會信用體系建設(shè)工作提質(zhì)增效，結(jié)合麗江實際，制定本工作要點。
一、工作目標(biāo)
市信用信息共享平臺和“信用中國（云南麗江）”網(wǎng)站服務(wù)能力持續(xù)提升，信用信息歸集擴圍提質(zhì)，信用數(shù)據(jù)要素價值有效釋放；“信易貸”模式全面推廣，中小微企業(yè)信用貸款覆蓋率、可得性、便利度顯著提升；以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管領(lǐng)域有效擴展，全國城市信用狀況監(jiān)測麗江排名實現(xiàn)進位；惠民便企信用應(yīng)用場景持續(xù)豐富，“信易+”案例在全省、全國示范推廣；信用在優(yōu)化營商環(huán)境等方面的積極作用有效發(fā)揮，信用麗江建設(shè)取得顯著成效。（一）完善平臺網(wǎng)站功能，強化信息安全保障1.完善平臺網(wǎng)站功能。強化信用信息數(shù)據(jù)歸集管理、問題校驗功能，增強統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警能力，切實提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)效和服務(wù)決策能力；適時完善信用承諾、合同履約監(jiān)管、聯(lián)合獎懲、公共信用報告等功能，加強信用應(yīng)用服務(wù)建設(shè)能力。適時根據(jù)國家、省要求，對網(wǎng)站頁面擴容升級，實現(xiàn)信用宣傳、信息公示、信用服務(wù)提質(zhì)擴能；強化網(wǎng)站內(nèi)容欄目管理、權(quán)限配置等管理功能，嚴把內(nèi)容審核關(guān)鍵流程，加強輿情監(jiān)測，嚴防意識形態(tài)風(fēng)險。〔市發(fā)展改革委負責(zé)〕2.加強信息安全管理。建立并完善信用信息數(shù)據(jù)安全保障體系，制定完善網(wǎng)絡(luò)及信息安全相關(guān)管理規(guī)范制度和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)人員、技術(shù)資源保障，提升安全管理、風(fēng)險防控能力。〔市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（二）加大信用信息歸集面，推動數(shù)據(jù)提質(zhì)擴圍3.公共信用信息歸集。根據(jù)國家和省公共信用信息歸集目錄規(guī)范，依法依規(guī)做好信息歸集上報，實現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸、應(yīng)報盡報。各級各部門（單位）要安排專人負責(zé)對照《云南省公共信用信息目錄》和單位權(quán)責(zé)清單梳理歸集本領(lǐng)域、本區(qū)域內(nèi)的信用信息，按要求標(biāo)準及時報送至市信用平臺?！彩邪l(fā)展改革委、市級各部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕4.行政管理信息全量報送。各單位按照“雙公示”數(shù)據(jù)報送工作機制，加強其他8類行政管理信息及時有效完整報送，實現(xiàn)行政強制等8類行政管理信息全面報送，請梳理完善10類行政管理信息事項清單，于6月22日一同報送。〔市發(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕5.融資信用信息全量報送。按照《麗江市融資信用服務(wù)平臺信息目錄》要求，加大納稅、水、電、氣、不動產(chǎn)、科技研發(fā)、醫(yī)保、社保、公積金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息、市場主體信用承諾、履約踐諾信息歸集報送力度?！彩邪l(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（三）推動信用新型監(jiān)管，促進行業(yè)信用共建6.加強承諾踐諾管理。嚴格落實《關(guān)于全面建立信用承諾制度的通知》要求，鼓勵各單位結(jié)合實際，編制信用承諾事項清單，推進信用承諾書文本、信息標(biāo)準化，健全承諾踐諾信息歸集記錄、履約踐諾情況追溯機制，將承諾踐諾信息數(shù)據(jù)及時推送市信用信息共享平臺?！彩邪l(fā)展改革委、市級各部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕7.廣泛推進信用報告應(yīng)用。根據(jù)《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》，持續(xù)推進信用報告在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核5類行政管理服務(wù)事項中使用“信用中國”網(wǎng)站查詢信用信息報告。結(jié)合工作需要，在工程建設(shè)、流通、稅務(wù)、中介、會展、廣告、統(tǒng)計、政府采購和招投標(biāo)、文體教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、招商引資、公共資源交易、落實優(yōu)惠政策等行政管理事項中使用“信用中國”網(wǎng)站查詢信用信息報告?！彩邪l(fā)展改革委、市級各部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕全面開展專用信用報告代替無違法違規(guī)證明工作，進一步提升企業(yè)辦事便利度，有序拓展信用報告應(yīng)用領(lǐng)域?！彩邪l(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕8.拓展信用分級分類監(jiān)管領(lǐng)域。持續(xù)推進麗江市16個領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管工作，不斷拓展信用分級分類監(jiān)管領(lǐng)域，力爭年底前實現(xiàn)20個以上重點領(lǐng)域信用監(jiān)管?！彩邪l(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕實時推送國家、省的公共信用綜合評價結(jié)果，供各級各部門開展信用分級分類監(jiān)管。落實國家、省級出臺的各行業(yè)（領(lǐng)域）信用監(jiān)管政策，鼓勵各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合行業(yè)信用評價結(jié)果，開展行業(yè)內(nèi)分級分類監(jiān)管?！彩邪l(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（四）加強農(nóng)村社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境9.開展信用（戶、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。優(yōu)化信用評定工作機制和模式，保障工作可持續(xù)開展。推廣“整村授信” 模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進農(nóng)戶貸款量增、面擴。持續(xù)優(yōu)化偏遠農(nóng)村信用環(huán)境，助力現(xiàn)代化幸福村、幸福鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。進一步擴大“黨建+信用”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)試點范圍?！踩诵宣惤蟹中袪款^，市級有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕10.持續(xù)推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息共享，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息歸集報送工作。有序開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價，在信用助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資發(fā)展方面取得實效?！踩诵宣惤蟹中袪款^，市級有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（五）加強專項工作治理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境11.規(guī)范化機制化推動信用獎懲。推進各級各部門遵照合法、關(guān)聯(lián)原則，對守信主體實施激勵措施，對失信主體按照失信懲戒措施清單依法實施懲戒，通過市信用信息共享平臺與省、國家信用信息共享平臺實現(xiàn)聯(lián)合獎懲案例信息同步反饋。鼓勵各級政府將查詢嚴重失信主體名單等信息嵌入政務(wù)服務(wù)平臺及工作流程，依法依規(guī)落實信用獎懲工作?！彩邪l(fā)展改革委、市級各部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕12.完善信用修復(fù)機制。推動信用修復(fù)提醒函與行政處罰決定書“兩書同達”，實現(xiàn)信用信息修復(fù)提醒全覆蓋，提高企業(yè)信用修復(fù)效率?！彩邪l(fā)展改革委、市級各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕13.加強政務(wù)誠信建設(shè)。依托“信用中國（云南麗江）”網(wǎng)站開設(shè)的“政府違約失信投訴”專欄，歸集、受理政府部門（含機關(guān)和事業(yè)單位）違約失信投訴。及時通報政府部門被列入嚴重失信主體名單情況，加大政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清償力度，實現(xiàn)信息共享?！彩姓k公室、市工業(yè)和信息化局、市信訪局、市政務(wù)服務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕各級各部門一旦被國家列入嚴重失信主體名單，將按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》動態(tài)管理?！彩邪l(fā)展改革委、市級各部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕14.強化合同履約信用監(jiān)管。推動公共資源交易、電力交易、 電煤中長期、政府采購等合同信息標(biāo)準化歸集和應(yīng)用，建立合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機制。〔市發(fā)展改革委、市級各部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕15.完成統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）要求，統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換要在2017年底前完成，確有特殊困難的個別領(lǐng)域，最遲不得晚于2020年底。請相關(guān)賦碼機構(gòu)確保麗江賓館、玉龍納西族自治縣開元投資有限責(zé)任公司、永勝縣東山鄉(xiāng)漢仕坪教堂、寧蒗縣紅橋鄉(xiāng)金春百貨店、寧蒗縣永寧鄉(xiāng)瀘沽湖如意銀飾5家信用主體年底前完成重錯碼轉(zhuǎn)換工作?！彩形庌k、市市場監(jiān)管局、市民宗局，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（六）拓展信用應(yīng)用場景，提升惠民便企服務(wù)質(zhì)效16.深化融資信用服務(wù)平臺應(yīng)用推廣。積極推進各行業(yè)管理部門引導(dǎo)企業(yè)(個體工商戶)在云南融信服平臺注冊、認證和發(fā)布融資需求。各銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合麗江市的融資產(chǎn)品，提升專區(qū)活躍度?！彩邪l(fā)展改革委、人行麗江市分行、國家金融監(jiān)管總局麗江監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局等部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕17.廣泛實施信用惠民便企措施。落實《麗江市加快推進“信易+”守信激勵工作方案》要求，積極推進各級各部門在行政管理、公共服務(wù)、社會生活等領(lǐng)域廣泛開展“信易+”應(yīng)用。聚焦“一老一小”“出行”“就醫(yī)”等民生領(lǐng)域“小切口”，拓展養(yǎng)老、托育、文旅、交通運輸、醫(yī)療、家政等領(lǐng)域惠民便企應(yīng)用場景，力爭在1－2個領(lǐng)域形成新的亮點成效并在全市推廣。〔市發(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（七）發(fā)揮聯(lián)動作用，支撐整體水平提升18.提升麗江市信用狀況監(jiān)測排名。對照國家城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)（2024 年版），指導(dǎo)各級各部門補短板、強弱項，明確工作要求和方法舉措，提升各項指標(biāo)得分，力爭我市城市信用監(jiān)測排名較2023年明顯提升。支持古城保護管理局創(chuàng)建誠信示范街區(qū)建設(shè)。以麗江古城為試點，以點帶面，營造誠實守信的營商環(huán)境，加快促進信用城市建設(shè)?！彩邪l(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕19.加強信用宣傳培訓(xùn)。通過發(fā)布誠信典型案例、解讀信用政策、開展“信用日”宣傳等方式，大力開展誠信教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進街道社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進商圈等“六進”活動。開展數(shù)據(jù)標(biāo)準、雙公示、信用修復(fù)、信用應(yīng)用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及專題業(yè)務(wù)研討，進一步加強部門之間、各地之間觀摩交流。以“信用中國（云南麗江）”網(wǎng)站為主要宣傳媒介，積極鼓勵各級各部門在“信用中國（云南麗江）”網(wǎng)站發(fā)布本單位信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。市社會信用體系聯(lián)席會議成員單位、縣（區(qū)）人民政府至少每月分別報送1篇、4篇；近12個月內(nèi)分別被國家監(jiān)測到至少4篇、24篇；其余市級部門每季度至少1篇?！彩邪l(fā)展改革委、市級各部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（一）落實主體責(zé)任。各級各部門要切實增強做好做優(yōu)社會信用體系建設(shè)工作的自覺性和主動性，落實各轄區(qū)各領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機構(gòu)人員穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進本行業(yè)領(lǐng)域、本行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作?！彩屑売嘘P(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（二）健全工作機制。組織召開全市社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議。各行業(yè)主管部門、各縣（區(qū)）應(yīng)制定年度工作計劃，明確責(zé)任，采取有效措施，有序推進本行業(yè)信用工作和本轄區(qū)信用建設(shè)。每半年向社會信用體系建設(shè)牽頭部門報送工作開展情況。鼓勵及時總結(jié)梳理本行業(yè)、本轄區(qū)推進信用應(yīng)用工作的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗，發(fā)布典型案例并做好示范推廣，將典型案例推送市信用信息共享平臺?！彩邪l(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕（三）開展年中評估。為落實城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警專項工作會議和全市社會信用體系建設(shè)工作會議精神，將組織開展半年信用信息數(shù)據(jù)報送分析評估。（市發(fā)展改革委負責(zé)）（四）強化指導(dǎo)考核。加強對市直部門、各縣（區(qū)）社會信用體系建設(shè)工作的督查指導(dǎo)，將社會信用體系建設(shè)工作納入年度綜合考評。參照“雙公示”報送工作通報機制，適時通報各領(lǐng)域工作開展情況。各級各部門每被國家、省、市通報1次，將在年終考核中分別扣5分、2分、1分。對工作推進不力，連續(xù)2次被工作提醒仍無整改的，將在年終考核中扣減10分?！彩邪l(fā)展改革委、市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕
來源：信用麗江