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中國人民政治協(xié)商會議

麗江市第五屆委員會常務委員會工作報告

——在政協(xié)麗江市第五屆委員會第三次會議上

（2024年2月26日）

崔家周

各位委員：

我受政協(xié)麗江市第五屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年。一年來，在中共麗江市委的領導下，市政協(xié)及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，認真落實省委、市委工作要求，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，思想引領更具時代特征、協(xié)商議政更加聚焦中心、凝心聚力更加有力有效、委員履職更顯擔當作為，全面展現了新時代人民政協(xié)的新作為，為麗江高質量跨越式發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）扎實開展主題教育，思想之舵更加穩(wěn)固

我們堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，有力有序有效推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了明顯成效。

理論武裝持續(xù)深化。認認真真讀原著學原文悟原理，全面通讀精讀《習近平著作選讀》等8種學習材料，深入學習領會中共二十大精神、習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，習近平總書記考察云南重要講話精神，更好地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實省委、市委“五學五課”要求，主席班子成員以上率下，先學一步、深學一層，參加市委領導干部讀書班2期，市政協(xié)舉辦讀書班2期，舉行主題教育專題學習11次，開展專題研討5次，黨組成員講授專題黨課4次，組織“書香政協(xié)”讀書交流分享會1次。完善常態(tài)長效學習機制，堅持把理論學習融入日常、抓在經常，弘揚理論聯系實際的學風，準確把握政協(xié)職能職責和工作重點，更好擔負起新時代新征程人民政協(xié)的使命任務。

調查研究深入細致。貫徹落實中共中央關于在全黨大興調查研究的工作部署，聚焦市委明確的調研主題，以問題為導向，堅持“小切口做大文章”，主席會議成員聚焦“旅游促進各民族交往交流交融”、“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”、“美麗鄉(xiāng)村建設”等12個課題開展領題調研和專題調研。發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，組織黨派團體、專家學者、住麗全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員參與課題調研，匯集眾智提升調查研究的質量和水平，在調查研究中提高履職本領、增強責任擔當。把解決問題作為落腳點，形成調研報告12個，提出對策建議59條，推動解決有關方面問題16個。

檢視整改注重實效。發(fā)揚刀刃向內的自我革命精神，邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，以檢視整改推動改作風樹新風。市政協(xié)黨組班子緊盯黨的建設、履職工作、黨風廉政建設的短板弱項查找的2個問題，已全部完成整改銷號。針對專題民主生活會查擺的問題，制定領導班子整改措施28條、班子成員整改措施72條。開展“躺平式”干部和“為基層減負效果不佳”等專項整治，激勵機關干部擔當作為。堅持“當下改”與“長久立”相結合，對反復出現的問題注重從制度上找原因，做好制度廢、改、立工作，推動主題教育成果長效化、常態(tài)化。

（二）持續(xù)加強黨的建設，政治方向更加明晰

我們始終牢記人民政協(xié)是政治組織，把堅持黨的領導作為人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則，切實以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進政協(xié)黨的各項建設，確保政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進。

黨的領導堅強有力。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，引導各族各界人士深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺主動在市委領導下開展工作，不折不扣貫徹落實市委的各項決策部署和對政協(xié)工作的要求。嚴格執(zhí)行請示報告制度，及時、主動、自覺向市委請示報告重大事項、重點工作、重要活動8次。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格管理黨員干部，深入開展警示教育，深刻汲取麗江市發(fā)生的典型腐敗案件教訓，扎實做好廉政風險防控，建設清廉政協(xié)。全力支持市紀委監(jiān)委駐市政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組依紀依規(guī)開展工作。認真貫徹全國、全省政協(xié)黨的建設工作座談會精神，推動全市政協(xié)黨的建設全面進步、全面過硬。

組織建設規(guī)范嚴實。成立市政協(xié)機關黨委，構建起“市政協(xié)黨組—機關黨組”“機關黨委—黨支部”的黨組織體系。全面壓緊壓實各級黨組織責任體系，做到年初有部署、年中有檢查、年末有報告。嚴肅黨內政治生活，推動黨組成員同黨外委員談心談話、黨員委員聯系黨外委員制度化常態(tài)化。深入開展黨支部規(guī)范化建設，加強干部隊伍建設和委員隊伍管理，拓展委員“全員入委”后的履職渠道，持續(xù)推進政協(xié)黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋，形成了以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面。

（三）圍繞中心議政建言，服務發(fā)展更加扎實

我們緊緊圍繞市委中心工作和市政府工作部署，精心謀劃和開展協(xié)商議政活動，以高質量建言資政服務麗江高質量跨越式發(fā)展。

在聚焦中心工作中“商”出了質量。認真落實年度重點協(xié)商計劃，開展重點協(xié)商9次，報送重點履職報告22份，積極為麗江發(fā)展獻計出力。一年來，市委、市政府領導對市政協(xié)的協(xié)商意見建議作出批示19次。精心組織市政協(xié)五屆二次會議界別聯組協(xié)商會，12名委員針對鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、文化旅游等作大會發(fā)言，征集發(fā)言材料116篇，提出意見建議400余條。面對近年經濟下行壓力加大的不利影響，提出“客觀研判形勢，提振發(fā)展信心”的專題建議。以“積極推進產業(yè)集聚區(qū)建設”、“培育發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)”為主題，召開2次議政性常委會會議進行專題協(xié)商，提出13條工作建議。組織市縣（區(qū)）政協(xié)合力助推低碳城市建設民主監(jiān)督協(xié)商，更好凝聚共識，促進發(fā)展。圍繞“壯大新型農業(yè)經營主體”、“宗教場所文物保護與管理”等議題，開展一系列重要協(xié)商議政活動，形成一批高質量的建言成果，助推市委、市政府政策措施落地見效。

在關注熱難問題中“督”出了水平。大興調查研究之風，深入一線調研，形成“再接再厲推進市一中綜合改革”、“壯大集體經濟，助推鄉(xiāng)村振興”、“鞏固脫貧攻堅成果，糾治大操大辦陋習”等調研成果，為推動相關工作提供了重要參考。認真培育重點提案、黨政領導領辦重點提案、主席班子成員督辦重點提案、實行提案清單化管理，推動提案工作提質增效。市政協(xié)五屆二次會議期間，共收到提案187件，審查立案167件，確定重點提案50件，黨政領導領辦重點提案15件，主席班子成員督辦6件，專委會督辦8件，所有提案全部辦復。對市人力資源和社會保障局開展民主評議，支持市級各民主黨派扎實開展民主監(jiān)督，引導廣大委員立足崗位積極開展隨機監(jiān)督。

在落實市委部署中“聚”起了力量。認真做好鄉(xiāng)村振興定點幫扶、創(chuàng)建全國文明城市、河（湖）長制林長制督察等重點工作，主席班子成員帶頭，開展了35人（次）調研督察，向市委、市政府報送調研督察報告，務實提出對策建議。深入掛鉤聯系重點企業(yè)和重點建設項目實地調查了解情況，幫助解決困難問題，凝聚戰(zhàn)勝困難的信心決心。助力招商引資工作，用好省政協(xié)搭建的“千名香港企業(yè)家云南行”、“滇商大會”、“全球華商聚云南”平臺，梳理上報了10個重點推薦項目，為招商引資牽線搭橋，服務全市經濟社會發(fā)展。

在傾力民生福祉中“干”出了成效。圍繞“加強主城區(qū)飲用水水源地保護”、“加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設”、“寧蒗縣基礎教育質量提升”等群眾關切問題深入調研，提出對策建議150多條。積極反映社情民意信息，推動解決群眾急難愁盼問題。麗江政協(xié)報送的《關于提升長江（云南段）生態(tài)環(huán)境保護中農業(yè)面源污染防治水平的建議》，省政府分管領導作出批示，促進了相關工作的開展。圍繞農民增收、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設等重點任務，更加精準開展助推鄉(xiāng)村振興工作。支持定點幫扶村發(fā)展集體經濟、肉牛養(yǎng)殖和花椒產業(yè)，助力群眾增收。扎實“開展院壩協(xié)商·建設文明村寨”行動，發(fā)揮政協(xié)在基層社會治理中的積極作用，全市共開展“院壩協(xié)商”議事活動80場（次）。古城區(qū)政協(xié)《由“亂”到“治”，出租房管理的“蝶變”之路》、玉龍縣政協(xié)《協(xié)商解矛盾 普法促和諧》入選全省政協(xié)2023年度院壩協(xié)商典型案例，獲省政協(xié)通報表揚。

（四）凝聚共識同心奮斗，團結合作更加有力

我們準確把握人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的基本屬性，堅持大團結大聯合，堅持借助“上力”、聚集“外力”、調動“下力”、增強“內力”,努力為譜寫中國式現代化麗江實踐新篇章匯聚強大合力。

加強思想引領促“同心”。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士聚焦全市中心工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參政議政。邀請有關方面代表共126人（次）參加《政府工作報告》征求市政協(xié)意見座談會，36人（次）參與市政協(xié)重點調研、協(xié)商、視察、督察活動。市政協(xié)五屆二次會議上，各民主黨派、工商聯提交49件提案、4名委員作界別聯組大會發(fā)言。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，推動各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展。有序推進“全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材”協(xié)商活動。組織委員到西藏、青?？疾鞂W習民族宗教工作，到內蒙古、河南考察學習旅游促進各民族交往交流交融經驗做法。認真執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，促進宗教和順、社會和諧。

增進團結聯誼促“同向”。認真完成全國政協(xié)、云南省政協(xié)以及外地省、州（市）政協(xié)來麗開展民主監(jiān)督、考察、調研等服務保障工作，注重在服務中講好麗江故事、反映麗江訴求，爭取上級重視支持，增進相互溝通交流。加大對縣（區(qū)）政協(xié)的指導力度，召開1次全市政協(xié)系統(tǒng)“開展院壩協(xié)商·建設文明村寨”行動動員部署會、8次專門委員會工作會議，推動市縣（區(qū)）政協(xié)履職實現同向發(fā)力、同頻共振、整體提升。

講好履職故事促“同行”。發(fā)揮政協(xié)文史工作存史、資政、團結、育人的獨特作用，向政協(xié)委員和社會各界廣泛征集文史資料，編輯出版《麗江景點歷朝詩歌選注》，精心做好麗江三多文化、麗江文化場館和名人故居、麗江傳統(tǒng)村落等史料的征集、編纂工作。認真做好政協(xié)新聞宣傳工作，守牢意識形態(tài)陣地。一年來，市政協(xié)微信公眾號推送信息及文章532篇，《云南政協(xié)報》采用206篇，“學習強國”采用27篇，出版《麗江政協(xié)》2期。全會期間，通過開辟“政協(xié)委員風采”專欄等方式對麗江政協(xié)工作全方位多角度進行了宣傳報道。

（五）積極推進自身建設，履職基礎更加夯實

我們牢牢把握新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新要求，堅持守正創(chuàng)新，強化委員隊伍建設、制度建設、模范機關建設，以自身建設新成效推動履職效能新提升。

委員履職積極務實。開展市政協(xié)委員學習貫徹黨的二十大精神專題培訓，在廈門大學舉辦政協(xié)委員和政協(xié)干部履職能力提升培訓班，組織委員參加習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會、“書香政協(xié)”委員讀書活動、“數字政協(xié)”應用培訓等學習活動。嚴格委員履職管理，落實邀請委員列席政協(xié)常委會會議和參加政協(xié)重要活動制度，搭建“數字政協(xié)”委員履職平臺，建立委員履職檔案，激發(fā)委員履職熱情，強化委員責任擔當。

制度建設有序推進。認真貫徹《中共中央辦公廳關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》等重要文件及制度規(guī)定。按照市委的部署，認真抓好市政協(xié)全面深化改革各項任務的落實，圍繞黨的建設、履行職能、委員隊伍和機關管理等方面積極探索創(chuàng)新。修訂完善《市政協(xié)委員活動經費管理使用的意見》、《關于豐富界別活動發(fā)揮界別作用的意見》等規(guī)章制度，從制度、機制、實踐等方面推進建章立制工作，確保履職工作有序、有效開展。

機關工作高效運轉。深化作風革命效能革命，扎實推進“爭一流、促跨越”行動，以重點工作任務清單、黨建工作任務清單、經常性工作任務清單來推進工作落實，確保高質量完成年度目標任務。把旗幟鮮明講政治作為政協(xié)機關工作的生命線，強化政治機關、模范機關建設，機關工作質效全面提高，干字當頭、實字為要、擔字為重成為政協(xié)干部的自覺行動。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則和省委、市委實施辦法，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。

各位委員、同志們，一年來取得的工作成績，最根本的在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委的正確領導和省政協(xié)的有力指導，得益于市人大、市政府和各有關方面的大力支持，得益于廣大政協(xié)委員、政協(xié)干部和參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士的辛勤付出。在此，我代表市政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，面對新形勢新任務新要求，我們的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。主要是：專門協(xié)商機構作用發(fā)揮還不充分，聯系界別群眾的有效載體還不豐富，政協(xié)民主監(jiān)督制度機制還不完善，委員履職能力有待進一步提高，黨風廉政建設和紀律作風建設還需加強。對此，我們將高度重視，切實加以解決。

二、2024年工作部署

2024年是新中國成立75周年、人民政協(xié)成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年。市政協(xié)常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，在市委的領導下，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，把推進中國式現代化作為最大的政治，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好凝聚共識，為麗江高質量跨越式發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。

（一）強化理論武裝，進一步夯實履職基礎

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，不斷完善市政協(xié)黨組會議和主席會議集中學習、常委會議集體學習、“書香政協(xié)”委員讀書活動等制度，組織班子成員、政協(xié)委員和政協(xié)干部及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面把握貫穿其中的立場觀點方法，深刻理解其中的道理學理哲理，夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。要認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，在持續(xù)深入學習、抓好成果運用上下功夫，不斷提高政協(xié)委員和政協(xié)干部的思想理論水平，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來。

（二）強化政治建設，進一步把牢正確方向

牢記政協(xié)組織的政治屬性、委員的政治身份、協(xié)商的政治責任，堅持在市委領導下開展工作，加強請示匯報，更加有效地把市委的決策部署轉化為市政協(xié)的工作舉措，做到市委中心工作部署到哪里、政協(xié)履職就跟進到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，把黨的領導全面、具體、實際地落實到政協(xié)工作全過程各方面。突出黨建引領，壓實主體責任，探索打造具有政協(xié)特色的黨建品牌，發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，發(fā)揮中共黨員委員模范帶頭作用。探索開展具有政協(xié)特點的思想政治工作，引導各黨派團體、各族各界人士更加緊密團結在黨的周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走。

（三）強化協(xié)商為民，進一步提升履職成效

認真貫徹市委五屆五次全會精神，圍繞“拼經濟、促轉型、抓落實”的部署要求開展協(xié)商議政活動。緊扣推動世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障建設取得新進展，推進“三大經濟”發(fā)展實現新突破開展重點協(xié)商，務實建言獻策。聚焦全力抓產業(yè)促升級、全力抓投資強拉動、全力抓招商增活力開展調查研究，提出對策建議。圍繞河（湖）長制、林長制工作推進、重點項目建設，開展民主監(jiān)督。圍繞農民增收、補齊教育衛(wèi)生短板、建好家門口的“好學校”、辦好群眾身邊的“好醫(yī)院”，深入議政建言。圍繞抓好就業(yè)、安居、社會救助，關心關愛“一老一小”等，積極參政議政。圍繞打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進綠美麗江建設，統(tǒng)籌推進“五城共建”，扎實開展視察督察。圍繞堅決守住守牢安全穩(wěn)定底線，廣泛凝聚共識。深化拓展“院壩協(xié)商”行動，讓委員更好為群眾辦實事、做好事。

（四）強化團結民主，進一步凝聚發(fā)展合力

牢牢把握團結奮斗的時代要求，堅持把政協(xié)各項工作落實到爭取人心、凝聚力量上來，不斷夯實共同思想政治基礎，最大限度地把黨的主張轉化為各族各界人士的共同意志和自覺行動。深化合作共事機制性安排，完善為各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用的制度程序，密切同民族宗教界人士、港澳臺僑代表人士、海外僑胞和歸僑僑眷、新的社會階層人士等的團結聯誼。深入開展“全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材”協(xié)商活動。豐富凝心聚力平臺載體，創(chuàng)新思想引領工作抓手，編輯出版文史資料，加強委員工作室建設，努力使政協(xié)每項工作都成為團結載體、每個界別都成為團結紐帶、每位委員都成為團結因子，廣泛匯聚同心奮進新征程、建功立業(yè)新時代的磅礴力量，推動形成全市上下心往一處想、勁往一處使的良好局面。

（五）強化自身建設，進一步展示政協(xié)風采

加強委員隊伍建設，教育引導委員提升履職本領，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律，更加積極主動地做好“委員作業(yè)”，充分發(fā)揮委員主體作用。加強專委會建設，發(fā)揮好專門委員會在政協(xié)工作中的基礎性作用。落實加強和改進界別工作辦法，統(tǒng)籌謀劃推進界別履職活動，推動界別活動規(guī)范化、常態(tài)化、實效化。加強機關干部隊伍建設，深化作風革命效能革命，大力倡導“十種鮮明導向”，持續(xù)推動機關干部進一步從思想上嚴起來、作風上緊起來、工作上實起來、能力上提起來、履職上活起來。牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，以政治建設為統(tǒng)領全面加強政協(xié)黨的各項建設。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和省委、市委實施辦法，防止和克服形式主義、官僚主義。深入推進“清廉麗江”建設，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化以案促改、以案促治、以案促建，努力建設風清氣正的政協(xié)機關。

各位委員、同志們，凝心聚力奮進新征程，勠力同心開創(chuàng)新局面。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共麗江市委的領導下，堅定信心、振奮精神，真抓實干、勇毅前行，為譜寫中國式現代化麗江實踐新篇章而團結奮斗！