“在組織會(huì)議、舉辦活動(dòng)、更換辦公用品等過程中，不少單位會(huì)閑置淘汰一批公共物品，這些物品往往一放了之，無形中造成資源浪費(fèi)。”5月24日，麗江市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員介紹，麗江市積極推進(jìn)公物倉建設(shè)，建立以公物倉為載體的資產(chǎn)配置、使用、維修、調(diào)劑、處置“全生命周期”集約管理模式，讓國有資產(chǎn)“活起來”。
近年來，麗江市委、市政府高度重視行政事業(yè)性資產(chǎn)管理工作，注重資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職能、規(guī)范頂層設(shè)計(jì)，為提高資產(chǎn)管理水平和效能提供了強(qiáng)有力的組織保障。先后制定出臺了《麗江市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》《麗江市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)范性文件，以及《市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法》《市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等一系列資產(chǎn)管理配套制度，初步搭建起資產(chǎn)管理制度體系的“四梁八柱”。
強(qiáng)化信息平臺建設(shè)，夯實(shí)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)
麗江市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以構(gòu)建資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理為根本目標(biāo)，構(gòu)建高效規(guī)范、資源高效利用、保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)全鏈條管理體系。據(jù)初步清查統(tǒng)計(jì)，市級黨政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)原值32.46億元，其中辦公用房和構(gòu)筑物原值22.08億元，各種通用設(shè)備、辦公家具原值10.38億元。
資產(chǎn)管理信息平臺。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 供圖）
工作中，以機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)為目標(biāo)，積極打造應(yīng)用功能齊全、數(shù)據(jù)資源共享、安全高效管理的資產(chǎn)管理信息平臺。按照“一個(gè)系統(tǒng)”管理的思路，投入資金15萬元，完成市級黨政機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立市級黨政機(jī)關(guān)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，加強(qiáng)對市級黨政機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)的全過程記錄和管理；投入資金90余萬元，完成市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公用房資產(chǎn)在線管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；依托公務(wù)用車“全省一張網(wǎng)”，加強(qiáng)對公務(wù)用車在線監(jiān)控，依法依規(guī)管理公務(wù)用車資產(chǎn)；組建政府采購和出讓中心，完善政采監(jiān)管平臺，規(guī)范政采和出讓行為，全力推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升國有資產(chǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，夯實(shí)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的信息化手段支撐。
另外，對通用辦公設(shè)備、家具的配備進(jìn)行嚴(yán)格審核，從數(shù)量上限、價(jià)格上限、最低使用年限等設(shè)定限制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配備資產(chǎn)，有效控制行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格按照《麗江市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定，堅(jiān)持先審批后處置的原則，由各行政事業(yè)單位報(bào)職能管理部門審批后依規(guī)統(tǒng)一處置。2022年以來，通過報(bào)廢、盤盈、捐贈(zèng)、劃轉(zhuǎn)、核銷等方式，累計(jì)處置行政事業(yè)性資產(chǎn)3300余項(xiàng)，賬面價(jià)值1億余元。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解資產(chǎn)管理難題
辦公用房和公務(wù)用車是行政事業(yè)性資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。麗江市嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮管理部門職能作用，以辦公用房、公務(wù)用車資產(chǎn)管理成效保障黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在辦公用房管理方面，堅(jiān)持“分類施策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范利用”原則，在滿足基本辦公和業(yè)務(wù)工作需求的前提下，嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)制定辦公用房調(diào)配方案，優(yōu)化市行政中心集中辦公區(qū)，調(diào)整發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、文廣、交通水利等片區(qū)辦公區(qū)，規(guī)范財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林草等部門獨(dú)立辦公區(qū)，基本形成市行政中心集中辦公區(qū)、片區(qū)辦公區(qū)、部門獨(dú)立辦公區(qū)等三個(gè)管理模塊，辦公用房規(guī)范化體系逐步優(yōu)化。
認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》相關(guān)規(guī)定，按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房確權(quán)登記國家政策窗口期時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，研究制定《市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》，完成125處、27.83萬㎡的黨政機(jī)關(guān)辦公用房測繪，并按照先易后難、先急后緩原則，辦理48處辦公用房及閑置房產(chǎn)（約4.4萬㎡）權(quán)屬統(tǒng)一登記手續(xù)。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》相關(guān)規(guī)定，麗江市將辦公用房管理使用情況督查列入市委、市政府年度專項(xiàng)督查項(xiàng)目進(jìn)行督查，有效推進(jìn)辦公用房管理規(guī)范化、制度化。
在公務(wù)用車管理方面，嚴(yán)格控制車輛更新，堅(jiān)持編制數(shù)額、預(yù)算限額“雙控制”，按照業(yè)務(wù)需要、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、集約使用的原則，嚴(yán)格控制公務(wù)用車更新，采取調(diào)劑閑置公務(wù)用車、延長車輛使用年限等方式，提升公務(wù)用車全生命周期管理質(zhì)效。
公車用車綜合保障服務(wù)平臺。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 供圖）
強(qiáng)化平臺監(jiān)管功能，通過“日常巡查車輛軌跡、節(jié)假日抽查派車手續(xù)”等方式，緊盯公務(wù)用車使用不報(bào)備、無任務(wù)出行、節(jié)假日未按規(guī)定封存等問題，確保公務(wù)用車合規(guī)使用。每年都由公車辦牽頭，聯(lián)合有關(guān)成員單位進(jìn)行全面督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。
在公務(wù)用車“三定點(diǎn)”管理的基礎(chǔ)上，積極探索公務(wù)用車保險(xiǎn)、加油、維修、租賃等服務(wù)框架協(xié)議采購試點(diǎn)，完成公務(wù)用車保障服務(wù)采購需求編制，擴(kuò)大提供服務(wù)企業(yè)的覆蓋面，最大限度破除以簡單的資格入圍方式選擇公務(wù)用車服務(wù)供應(yīng)商造成市場分割的弊端，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和公開透明的營商環(huán)境。
線下線上相結(jié)合
高效共享讓“沉睡”國有資產(chǎn)“活”起來
2023年以來，麗江市把政府公物倉建設(shè)作為落實(shí)“堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)”和“黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子”的抓手，積極探索節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、國有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展新路徑并取得實(shí)效。
麗江市市級機(jī)關(guān)公物倉。（趙慶祖 攝）
按照資產(chǎn)全生命周期管理要求，對公物倉入倉資產(chǎn)范圍條件、入倉資產(chǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、倉內(nèi)資產(chǎn)維護(hù)管理、出倉調(diào)劑使用程序等內(nèi)容和環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，確保公物倉高效、實(shí)效、有效運(yùn)作。目前，市級線上線下公物倉收儲(chǔ)各類資產(chǎn)589項(xiàng)，其中辦公家具241件（套），辦公設(shè)備57件，閑置房產(chǎn)91處，土地2宗，罰沒資產(chǎn)141項(xiàng)，總價(jià)值約2.1億元。
通過線下實(shí)體倉庫和線上虛擬倉平臺，建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，市級部門新增資產(chǎn)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議、大型活動(dòng)等所需資產(chǎn)配置，實(shí)行資產(chǎn)配置前置審批制度，優(yōu)先調(diào)劑公物倉資產(chǎn)；確實(shí)無法調(diào)劑的，按照相關(guān)規(guī)定安排預(yù)算資金購置，確保用活資產(chǎn)存量、用足資產(chǎn)增量、用好資產(chǎn)變量。公物倉作為財(cái)政預(yù)算前置的機(jī)制已經(jīng)形成。目前，通過公物倉調(diào)劑公務(wù)用車17輛，其中跨層級調(diào)劑8輛；調(diào)劑辦公家具及設(shè)備221件（套），出借辦公家具及設(shè)備78件（套）。通過資產(chǎn)的調(diào)劑利用，節(jié)約行政運(yùn)行成本300萬余元。
麗江市市級機(jī)關(guān)公物倉。（趙慶祖 攝）
通過發(fā)揮公物倉多元化盤活，實(shí)現(xiàn)控制閑置資產(chǎn)增量、減少閑置資產(chǎn)存量的目標(biāo)，推進(jìn)閑置資產(chǎn)利用效率最大化。截至目前，公物倉收儲(chǔ)拍賣閑置居住性用房34套，面積2492.47㎡；收儲(chǔ)招租閑置經(jīng)營性房產(chǎn)、地產(chǎn)44處（宗），面積113545.82㎡；收儲(chǔ)拍賣涉案罰沒財(cái)物121項(xiàng)。通過公物倉收儲(chǔ)、盤活利用，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)收益8200余萬元。
積極探索新路徑，開啟麗江公務(wù)出行保障新模式
2023年以來，麗江市為有效破解保留公務(wù)用車“車況老、任務(wù)重、成本高、更新難”等公務(wù)出行需求與車輛保障之間的矛盾，緊扣公務(wù)用車保障實(shí)現(xiàn)新能源化、社會(huì)化和市場化目標(biāo)，積極探索新能源汽車分時(shí)租賃保障公務(wù)出行試點(diǎn)，不斷創(chuàng)新拓展使用權(quán)資產(chǎn)管理領(lǐng)域，最大限度節(jié)約公務(wù)出行成本。在準(zhǔn)確把握政策、考察學(xué)習(xí)、調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定《麗江市新能源汽車分時(shí)租賃試點(diǎn)工作方案》，首期在華坪縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安局投放31輛新能源汽車，開啟了麗江公務(wù)出行保障新模式。
華坪分時(shí)租賃啟動(dòng)儀式 。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 供圖）
2023年11月，在市融媒體中心、拉市海高原濕地省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局、市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等事業(yè)單位和市級公務(wù)用車保障服務(wù)平臺投放23輛新能源汽車，拉開了市級層面公務(wù)出行保障改革的序幕。
據(jù)介紹，今年初，古城區(qū)按照“有序推進(jìn)、逐步替代、保障到位”的改革原則，采取“邊處置、邊替代”方式，淘汰處置行駛里程長、車況老舊、維護(hù)保養(yǎng)成本高的燃油車輛并投放8輛分時(shí)租賃新能源汽車，逐步以新能源汽車分時(shí)租賃方式保障公務(wù)出行，以實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“少養(yǎng)車”的目的，最大限度降低公務(wù)出行成本，標(biāo)志著麗江公務(wù)用車新能源化、社會(huì)化和市場化保障改革再提速。推行新能源汽車分時(shí)租賃保障公務(wù)出行模式，既是提升基層公務(wù)出行保障效率，解決基層公務(wù)出行難出行貴問題，降低公務(wù)出行特別是基層公務(wù)出行成本的有效途徑，也是麗江市對使用權(quán)資產(chǎn)管理利用的創(chuàng)新實(shí)踐。
分時(shí)租賃車輛擺放 。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 供圖）
麗江市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長袁崇光表示，在今后的工作中，麗江市將持續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約、堅(jiān)持過緊日子的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步深化精細(xì)化管理理念，不斷鞏固公物倉建設(shè)成果，廣泛運(yùn)用信息化手段，積極發(fā)揮績效評價(jià)作用，著力推進(jìn)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
記者/趙慶祖
編輯/和潤黃
責(zé)編/李映芳
終審/和紅軍
麗江市融媒體中心 出品
（發(fā)稿編輯：和潤黃）
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