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一、出臺背景  

 把云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼民族工作大局作出的重要部署，是新時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略定位之一。2019年5月1日，云南省就已經(jīng)施行《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》。《條例》從規(guī)劃與建設(shè)、保障與服務(wù)等方面為示范區(qū)建設(shè)提供了法治保障?！稐l例》明確提出將云南建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親,同心共筑中國夢”的總目標(biāo) ?！稐l例》規(guī)定,每年的1月為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)月。 

為提高《條例》的針對性和執(zhí)行力，進(jìn)一步健全示范區(qū)建設(shè)制度體系，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，云南省人民政府以行政規(guī)范性文件方式制定《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則》，并于2021年1月1日施行。

 麗江市委、市政府為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求和省委省政府麗江現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為總目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線和核心要義，制定出臺了《麗江市貫徹落實(shí)<云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則>的實(shí)施方案》。實(shí)施方案對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)步入規(guī)范化、法治化軌道進(jìn)行了安排部署。對于促進(jìn)麗江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識具有重要的意義，并有效的推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，促進(jìn)麗江各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，把麗江建設(shè)成為世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障。

 二、主要內(nèi)容 

《實(shí)施方案》共分為3個(gè)部分：

 （一）總體目標(biāo)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線和核心要義，主動(dòng)服務(wù)和融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。 

 （二）主要任務(wù)。有十個(gè)方面。

 1.“夯基礎(chǔ)”主要包括加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，水利基礎(chǔ)設(shè)施，能源基礎(chǔ)設(shè)施，信息基礎(chǔ)設(shè)施和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個(gè)方面內(nèi)容。（民族地區(qū)要發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施要打牢，高速、高鐵、機(jī)場、農(nóng)村四好公路、重點(diǎn)水網(wǎng)、電力工程等加快實(shí)施。新基建建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村工程、建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)、打通縣鄉(xiāng)村三級物流,傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展,民族地區(qū)發(fā)展的路子將越走越寬）。

 2.“樹風(fēng)貌”主要為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃，建設(shè)和管理，加大具有歷史文化元素的城鎮(zhèn)、村保護(hù)和建設(shè)力度等。

 3.“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”主要包括推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè),發(fā)展生態(tài)徑濟(jì)6個(gè)方面內(nèi)容。（民族地區(qū)要繁榮,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要給力。精準(zhǔn)實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)政策,構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏提升,雙管齊下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,提升民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，發(fā)展森林草原旅游，野生動(dòng)物觀賞等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)）。

 4.“美家園”主要包括加大生物多樣性,生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大民族地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政府轉(zhuǎn)移支付力度3個(gè)方面內(nèi)容。（民族地區(qū)永續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)要加強(qiáng)。完善生物多樣性保護(hù)體系和促護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大民族地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍，理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生態(tài)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲，完善生態(tài)保護(hù)成效與資全分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制）。 

5.“惠民生”主要包括發(fā)展民族地區(qū)教育,提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,發(fā)展民族醫(yī)藥,加強(qiáng)公共服務(wù)保障4個(gè)方面內(nèi)容。（民族地區(qū)增福祉,保障投入要跟上。增加教育投入，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向民族地區(qū)傾斜，解決老百姓看病難問題,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),還要建立健全嬰幼兒照護(hù)和婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障,分配中央就業(yè)資金時(shí)也要適當(dāng)傾斜,民族地區(qū)共資源投入保障足了老百姓享有更多獲得感幸福感）。

 6.“興文化”主要包括民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),文化對外交流,發(fā)展民族體育，舉辦文藝體育活動(dòng)6個(gè)方面內(nèi)容。（民族文化要“出圈”,要保護(hù)開發(fā)并重,傳承創(chuàng)新并舉。 開展少數(shù)民族文化挖掘、保護(hù)、傳承、開發(fā)、推廣、交流、研究,加大公文化設(shè)施免費(fèi)開放力度、各級民族博物館納入免費(fèi)開放范圍。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入全民健身計(jì)劃,培育壯大少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè), 按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對參加全國、全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族文藝會(huì)演等文體活動(dòng)的獲獎(jiǎng)集體和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。未來麗江少數(shù)民族文化將更加徇爛多彩）。

 7.“促開放”主要包括加強(qiáng)對外貿(mào)易,推進(jìn)民間交往交流2個(gè)方面內(nèi)容。

 8.“固團(tuán)結(jié)”主要包括民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，民族團(tuán)進(jìn)宣傳教育，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步國民教育3個(gè)方面內(nèi)容。（麗江市定期開展市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（單位）、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地命名管理工作。把麗江市創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，把古城、玉龍、寧蒗、永勝創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)），創(chuàng)建一批國家級、省級、市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐活動(dòng)，講好麗江民族團(tuán)結(jié)的好故事、好聲音，不斷增強(qiáng)各民族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，牢固樹立“三個(gè)離不開思想”，營造“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的良好氛圍。持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作重要論述和考察云南重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)教育，把黨的聲音傳到村村寨寨、家家戶戶，把黨的主張和決定化為各族群眾的自覺行動(dòng)。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，設(shè)立并用好道德講堂、科學(xué)大講堂、麗江講壇等各類文化宣傳陣地。傳承好紅色基因，講好紅軍長征過麗江、滇西北革命根據(jù)地等故事。積極開展全民閱讀行動(dòng)）。

 9.“育人才”主要是培養(yǎng)少數(shù)民族人才,加強(qiáng)規(guī)劃和資金支持。 

10.“善治理”主要包括少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理,社會(huì)治安防控體系建設(shè)，公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化公共安全5個(gè)方面內(nèi)容。 

（三）有關(guān)要求

包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)督查檢查、狠抓責(zé)任落實(shí)4個(gè)方面內(nèi)容。 

習(xí)近平總書記指出,各民族要相互了解、相互尊重,相互包容,相互欣賞,相互學(xué)習(xí),相互幫助,像石榴籽那樣緊緊抱在一起。麗江市將堅(jiān)定不移的沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)，繁榮與發(fā)展。引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。