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麗江市扶貧辦黨組成員、副主任楊政題：

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，麗江市委、市政府認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察云南時重要講話精神，全面落實中央和省委決策部署，舉全市之力攻堅克難、攻城拔寨，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下17.91萬貧困人口脫貧，250個貧困村全部出列，玉龍、永勝、寧蒗3個貧困縣高質(zhì)量摘帽，貧困發(fā)生率由2015年底的19.2%降至0，全市脫貧攻堅取得決定性成就，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅實的基礎(chǔ)。

下一步，我們認真貫徹落實好四屆市委九次全會和《中共麗江市委關(guān)于制定麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》精神，著力抓好三個方面工作。

第一、鞏固脫貧攻堅成果，防止發(fā)生大面積返貧

一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，著力推進“一平臺、三機制”四個專項行動，防止貧困反彈。

二是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。定期動態(tài)管理，加強對脫貧人口和邊緣易致貧人口收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全監(jiān)測，分層分類及時納入幫扶，實行動態(tài)清零。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。對標對表落實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，堅決防止返貧。

四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

五是加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，進一步加強管護，實現(xiàn)效益最大化。

第二、聚力做好重點任務(wù)，拓展脫貧攻堅成果

一是發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。以縣（區(qū)）為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展措施。

二是促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。培育區(qū)域勞務(wù)品牌，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制。

三是持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

四是進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

第三、強化保障，加強與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

一是做好財政投入政策銜接。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要，合理安排財政投入和支出。

二是做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，進一步完善針對脫貧人口、邊緣易致貧人口的小額信貸政策。

三是做好土地支持政策銜接。進一步落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標交易政策。

四是做好人才智力支持政策銜接。建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機制。

五是做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作機制。

六是做好工作體系銜接。在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進。

七是做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。

八是做好考核機制銜接。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

通過抓好上述三個方面的工作，到2025年，脫貧攻堅成果鞏固擴展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。

麗江市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任楊仕新：

長期以來，固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了強大動力?！笆濉逼陂g全市全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1809億元，年均增長14.8%，增數(shù)位居全省前列，5年內(nèi)保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。從我市的情況來看，投資仍然是“十四五”期間乃至更長時間內(nèi)拉動經(jīng)濟增長的第一推動力，今天的投資是明天的產(chǎn)業(yè)，后天的生產(chǎn)力。面對麗江基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域的瓶頸、問題和機遇，主要看投資，關(guān)鍵在項目。為此，我們要重點做好以下幾個方面的工作。

一是精心謀劃一批關(guān)乎全局利于長遠的重大項目。通過反復(fù)梳理，目前我市“十四五”重大項目集群規(guī)劃項目達1000多個，總投資8000多億元，從投資規(guī)模及項目前期推進預(yù)期來看，整個“十四五”期內(nèi)全市重大工程項目有效投資拉動強勁，可支撐全市固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)的年均增速，能夠充分發(fā)揮高質(zhì)量跨越式發(fā)展壓艙石的關(guān)鍵作用。寧蒗（瀘沽湖）至香格里拉、麗江至維西、寧蒗至華坪至楚雄等高速公路，攀枝花至麗江至大理、昆明至麗江、麗江至香格里拉等高速鐵路，麗江機場三期改擴建、滇中引水配套提水工程、南瓜坪水庫、永勝、華坪大型灌區(qū)等一大批重大工程項目列入國家和省級規(guī)劃，前期工作正在加快推進。

二是強化政策引導(dǎo)，抓好項目前期工作。圍繞“十四五”期間的發(fā)展定位與整體布局，以打造提升做實金沙江綠色經(jīng)濟走廊，強化麗川經(jīng)濟走廊，升級空中經(jīng)濟走廊，推進大香格里拉旅游經(jīng)濟圈，構(gòu)建“1+7”產(chǎn)業(yè)體系為重點，加大各級財政對項目前期工作的投入，完善前期工作經(jīng)費滾動使用機制。按照“建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”的思路滾動儲備項目，建立項目儲備庫，實行動態(tài)管理，推動項目的轉(zhuǎn)化與實施，發(fā)揮項目庫在開展投融資、招商引資和爭取上級支持中的基礎(chǔ)性作用。

三是通力協(xié)作，強化項目要素保障。按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、節(jié)約集約、有保有壓”的原則，科學(xué)合理規(guī)劃和安排各類用地空間布局，重點保障項目用地需求。加快土地報征、拆遷、收儲進度，盡可能簡化項目用地、林地、環(huán)評報批手續(xù)，縮短報批時間。圍繞項目建設(shè)，著力加強施工用水、用電、用油和交通運輸?shù)软椖恳乇Ｕ?，實行項目要素保障限時承諾制和責(zé)任追究制。按照因地制宜、區(qū)別對待、突出重點的原則，堅持土地、信貸資金跟著重大項目走，引導(dǎo)要素合理流動。

四是科學(xué)搭建平臺，強化項目招商引資。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點區(qū)域、縣域經(jīng)濟開展精準招商，推動生產(chǎn)要素合理流動和配置。采取以商招商、以項目招商、以資源招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商和委托招商等多種方式，實現(xiàn)招商引資由依靠政策優(yōu)勢向環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由數(shù)量為主向質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型投資向生產(chǎn)型與服務(wù)型投資并重轉(zhuǎn)變。

中共麗江市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗局黨組書記、局長楊學(xué)文：

2020年12月23日至24日，中國共產(chǎn)黨麗江市第四屆委員會第九次全體會議召開，會議提出了“十四五”期間，要把麗江建設(shè)成為民族團結(jié)進步示范區(qū)，全面貫徹民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南的殷切囑托，緊緊守好民族團結(jié)這條“生命線”，牢牢把握發(fā)展這把解決民族問題的“總鑰匙”，著力抓好民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)各項工作，促進各族群眾共同繁榮發(fā)展。

十四五時期，我市將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和考察云南重要講話精神，落實市委四屆九次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以加強各民族交往交流交融為根本途徑，以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為總目標，從以下幾個方面抓好示范區(qū)建設(shè)各項工作：

一是堅持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實示范區(qū)建設(shè)的政治基礎(chǔ)。要堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為示范區(qū)建設(shè)工作的首要政治任務(wù)，引導(dǎo)各族干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和十九屆五中全會精神，從講政治的高度來認識、抓好民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)。

二是堅持以群眾對美好生活的向往為目標，不斷夯實示范區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要以脫貧攻堅偉大成果為生動教材、以推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧攻堅成果有序銜接、以繼續(xù)實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程促進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，著力改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是堅持深化民族團結(jié)進步宣傳教育，不斷夯實示范區(qū)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要加強中華民族共同體意識教育、傳承發(fā)展中華傳統(tǒng)文化、認真實施好民族文化保護傳承和“雙百”工程、健全民族團結(jié)進步教育常態(tài)化機制、豐富民族團結(jié)進步教育載體、加強民族團結(jié)進步宣傳教育網(wǎng)上陣地建設(shè)，把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上，進一步增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

四是堅持推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷夯實示范區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)進步”行動，推動形成各民族網(wǎng)上相互了解、相互交流、相互尊重、相互包容的和諧氛圍，努力把互聯(lián)網(wǎng)建成維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的新陣地。要發(fā)揮好麗江旅游名片，深入挖掘旅游資源中蘊含的愛國主義和中華民族多元一體內(nèi)容，在“春風(fēng)化雨、潤物無聲”中把鑄牢中華民族共同體意識融入貫穿創(chuàng)建工作全過程。要加強流動人口服務(wù)管理跨區(qū)域城市民族聯(lián)動協(xié)作機制，完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系。要加強國家通用語言文字推廣，搭建各民族交融的文化橋梁。形成各族群眾你中有我，我中有你，不分彼此，共建共享的堅定信念。

五是堅持向縱深拓展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，不斷夯實示范區(qū)建設(shè)的基層基礎(chǔ)。要樹典型，積極向省、國家推薦全市民族團結(jié)進步先進典型。要擴陣地，在民族團結(jié)進步創(chuàng)建“10+n”模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展好民族團結(jié)進步創(chuàng)建進旅游景區(qū)、進千家萬戶、“民族團結(jié)進步+”脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅發(fā)展、智慧城市等新方式，不斷擴寬創(chuàng)建工作陣地。

六是堅持提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平，不斷夯實示范區(qū)建設(shè)的法治基礎(chǔ)。要大力推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅持用法律來保障民族團結(jié)，全面貫徹落實憲法和民族政策法規(guī)，推進民族事務(wù)治理法治化、規(guī)范化、制度化，在增強民族宗教事務(wù)治理能力方面作出示范。

麗江市文化和旅游局黨組成員、副局長李學(xué)斌：

“十三五”期間，麗江文化和旅游行業(yè)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過不懈努力，全面完成了各項目標任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，我們將深入貫徹落實市委四屆九次全會精神，砥礪前行，努力奮進，對標“國際化、高端化、特色化、智慧化”總要求，圍繞建設(shè)“世界一流旅游目的地”總目標，按照“三廊一圈、一體兩翼、一環(huán)多區(qū)、四化一流”總布局，著力千億級文化旅游產(chǎn)業(yè)打造，形成“山水聯(lián)動、路景一體”的發(fā)展新格局，力爭把麗江建成為大滇西旅游環(huán)線和大香格里拉旅游圈的門戶和集散中心，全面實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們將重點抓好以下十個方面的工作：

一是加快傳統(tǒng)旅游業(yè)提升發(fā)展。重點對麗江古城、玉龍雪山等傳統(tǒng)景區(qū)進行改造提升，擦亮核心品牌。

二是構(gòu)建新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品體系。以農(nóng)業(yè)、婚慶、節(jié)慶、體育、康養(yǎng)、夜間經(jīng)濟、戶外研學(xué)等產(chǎn)業(yè)“+旅游”為重點，推進文旅業(yè)態(tài)迭代升級；以旅游特色村、精品酒店、民宿客棧、半山酒店、戶外產(chǎn)品等為重點推進文旅新產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

三是推進文化和旅游深度融合。以文化為靈魂，旅游為核心，商業(yè)為平臺，打造一批文旅精品項目、傳統(tǒng)文化旅游工程、文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意商品，從文化源頭推動文旅深度融合。

四是加強非遺傳承保護。完善非遺數(shù)據(jù)庫，健全傳承機制，加強展示傳習(xí)場所建設(shè)，推動非遺產(chǎn)業(yè)化傳承，創(chuàng)新展現(xiàn)形式，著力打造麗江非遺品牌。

五是加強文物保護利用。完善文物保護體系，加強文物保護的科技支撐、人才培養(yǎng)，積極探索文物有效利用方式，讓文物“活”起來。

六是促進文化繁榮發(fā)展。抓好精品文化藝術(shù)作品創(chuàng)作，開展系列文藝演出活動，強化優(yōu)秀藝術(shù)人才培養(yǎng)，拓展文藝創(chuàng)作展演渠道，打造知名文化旅游品牌。

七是創(chuàng)新品牌營銷。聚焦市場，開展精準營銷、整體營銷、品牌營銷。創(chuàng)新營銷方式和渠道，探索品牌IP系統(tǒng)營銷，孵化一批具有較高傳播力和影響力的旅游品牌。

八是持續(xù)推進生態(tài)旅游發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，始終堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推進生態(tài)保護與文旅開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的多贏。

九是完善公共服務(wù)發(fā)展體系。統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有序推進文化惠民服務(wù)活動，加快公共文化數(shù)字化建設(shè)。完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、智慧服務(wù)體系、旅游集散體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的文化旅游公共服務(wù)體系。

十是加強政策措施保障。從體制、用地、資金、人才、文旅環(huán)境、文化旅游市場等方面不斷完善文旅行業(yè)發(fā)展的政策保障措施。

麗江市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長和圣軍：

十四五期間，麗江市生態(tài)環(huán)境局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)，堅定扛好扛牢爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治責(zé)任，把“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”作為我們的思想行為準則、安身立命之本，守護好麗江藍天白云、綠水青山、良田沃土。一是切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成果。二是以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，嚴守生態(tài)保護紅線，以保障生態(tài)環(huán)境安全為底線，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，統(tǒng)籌污染治理、總量減排和環(huán)境風(fēng)險管控。三是進一步鞏固中央、省級環(huán)境保護督察及中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改完成事項成果，確保督察問題不反彈；層層壓實整改責(zé)任，嚴格按照整改方案和時序進度要求加快推進省級環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作。四是加強生物多樣性保護，協(xié)同推進生態(tài)創(chuàng)建和綠色創(chuàng)建，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范市為目標，持續(xù)推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建；五是全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，探索多元化的生態(tài)補償機制，為打造獨具特色的生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美的最美麗江奠定堅實基礎(chǔ)。

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量進一步減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平進一步提升。麗江中心城區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到100%，保持在全省前列，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量達到國家和省級污染物總量控制要求；納入國家考核的地表水Ⅲ類以上水體比例持續(xù)提高，持續(xù)保持縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類，瀘沽湖水質(zhì)保持Ⅰ類，程海水質(zhì)保持穩(wěn)定并力爭有所提升，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好發(fā)展。