作者 黃小軍 云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院副院長、研究員
黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導方針、目標任務、戰(zhàn)略舉措，對于動員和激勵全黨全國人民繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。要把思想行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，擘畫好云南未來發(fā)展的宏偉藍圖，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深入學習、深刻理解、準確把握黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話精神，把黨中央的決策部署不折不扣全面貫徹落實到位。
準確把握黨的十九屆五中全會對國際國內(nèi)形勢的分析判斷
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局正在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復雜。從國內(nèi)看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，中國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。面對復雜的國際國內(nèi)形勢，我們一定要深刻把握中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，緊緊抓住我國社會的主要矛盾，牢牢把握住全面建設社會主義現(xiàn)代化國家在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的引領地位，以推動高質量發(fā)展為主題、以深化供給側結構性改革為主線，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領域和全過程，把安全發(fā)展貫徹到發(fā)展各領域和全過程。構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深度聚焦突出問題和明顯短板，主動回應人民群眾訴求和期盼，牢牢把握發(fā)展主動權、重塑競爭新優(yōu)勢，確保國家發(fā)展行穩(wěn)致遠。
準確把握我國已經(jīng)進入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷
“我國進入新發(fā)展階段”，是以習近平同志為核心的黨中央對我國發(fā)展實際作出的重大戰(zhàn)略判斷，體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境的清醒認識和科學把握，為我們黨和國家在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。新發(fā)展階段，是指我國在勝利完成全面建成小康社會發(fā)展階段的歷史任務，正式進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設社會主義現(xiàn)代化強國的新階段，進入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵期。
新發(fā)展階段表明，一方面，我國正式進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設社會主義現(xiàn)代化強國的新階段；另一方面，要求我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件；同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上。這就要求我們必須把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質量和效益。在新發(fā)展階段，我們要全面構建高質量的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)綜合國力和國際影響力的大幅提升，在發(fā)展中保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化社會結構，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
準確把握構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構想
構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。面對當前國際國內(nèi)新形勢新變化，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。
構建新發(fā)展格局，我們一定要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。必須深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。必須加強關鍵核心技術攻關，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系。必須優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。必須在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業(yè)的市場準入，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。必須打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依托國內(nèi)強大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質要素資源的強大引力場，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進、相得益彰，促進同各國互利共贏、共同繁榮發(fā)展。
準確把握“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標
我們一定要準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。
我們一定要準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。這“五個堅持”，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經(jīng)驗的升華，是我們黨對我國發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化?！笆奈濉睍r期，只有切實遵循“五個堅持”的重要原則，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中認真貫徹落實，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，披荊斬棘、奮勇前進，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。這六項目標任務，為我們做好“十四五”時期各項工作指明了奮斗的目標和前進的方向，提供了新的動力。
準確把握“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重大舉措
提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并首先進行部署，這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，比任何時候都更需要科技創(chuàng)新解決方案，都更需要創(chuàng)新這個第一動力。只有更加依靠科技創(chuàng)新，才能在危機中育先機、在變局中開新局；在堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展中，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
我們一定要準確把握“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局；全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質，提高社會建設水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，對于我們牢牢把握發(fā)展主動權、重塑競爭新優(yōu)勢，確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠具有重要作用。
準確把握加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展全面領導的根本保障
黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證、是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，只有堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，才能為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導。要充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。要加強黨中央集中統(tǒng)一領導，推進社會主義政治建設，健全規(guī)劃制定和落實機制，確保黨的十九屆五中全會和習近平總書記發(fā)表的重要講話精神落實落細。
藍圖已繪就，奮進正當時。一分部署，九分落實。學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，要把深入學習宣傳貫徹好全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記兩次考察云南重要講話精神結合起來， 把“十四五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務和重大舉措與云南發(fā)展實際緊密結合起來，直面實踐難題、回應群眾期盼，鍛造長板、補齊短板，通過不折不扣的全面貫徹落實，使黨的十九屆五中全會精神在云嶺大地落地生根、開花結果。
來源： 云南理論網(wǎng)
【法律聲明】除非本單位（麗江市融媒體中心）主動推送或發(fā)表至第三方網(wǎng)站或平臺，任何第三方網(wǎng)站或平臺不得轉載麗江融媒App及LIJIANG.CN主域名及子域名下之任何內(nèi)容，否則將追究法律責任。