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《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)

和代收費(fèi)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》

起草說(shuō)明

為進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕1619號(hào)）、《教育部等五部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)〉的通知》（教財(cái)〔2020〕5號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)校（包括公辦義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確界定收費(fèi)范圍

中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)是指中小學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。中小學(xué)校代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。中小學(xué)校為校外人員和單位提供服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不作為學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。

二、堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則

中小學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須嚴(yán)格遵循學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原則，學(xué)校應(yīng)以書(shū)面形式征求學(xué)生家長(zhǎng)意愿，經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)明確同意并簽字認(rèn)可后方可實(shí)施，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)。中小學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則，學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過(guò)程中按照實(shí)際費(fèi)用與學(xué)生據(jù)實(shí)結(jié)算，不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)禁收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。

三、嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目管理

中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，清單之外學(xué)校一律不得向?qū)W生或?qū)W生家長(zhǎng)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)學(xué)生自愿原則，除按規(guī)定向?qū)W生收取伙食費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、教輔資料費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單詳見(jiàn)附件。

中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)送當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)備案，并抄報(bào)同級(jí)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。省屬中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)參照所在州（市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報(bào)省教育廳備案，同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局。

四、強(qiáng)化收費(fèi)行為監(jiān)管

（一）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及投訴舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，通過(guò)在學(xué)校醒目位置設(shè)立固定公示牌、學(xué)校官方網(wǎng)站、招生簡(jiǎn)章等主動(dòng)向?qū)W生及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行公示，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。學(xué)校公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的，學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)有權(quán)拒絕繳納。

（二）強(qiáng)化資金管理。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校遵循“據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”原則，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，并單獨(dú)核算。學(xué)校應(yīng)按學(xué)期或按月?lián)?shí)結(jié)算，并通過(guò)公示欄、學(xué)校網(wǎng)站、家長(zhǎng)群等方式向?qū)W生進(jìn)行公布。服務(wù)性收費(fèi)使用稅務(wù)票據(jù)，代收費(fèi)根據(jù)代收費(fèi)性質(zhì)提供稅務(wù)票據(jù)或財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校按規(guī)定列支，代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)合并收取。

（三）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地要加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理政策的宣傳，提高政策知曉度；指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教育收費(fèi)政策培訓(xùn)，學(xué)校在依法依規(guī)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，要將收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、要求等內(nèi)容完整詳細(xì)地告知家長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查。各地要將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處學(xué)校擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目并收費(fèi)，以家委會(huì)名義、暗示或倡議學(xué)生或家長(zhǎng)向第三方繳費(fèi)等方式規(guī)避學(xué)校收費(fèi)主體責(zé)任，攤派收取國(guó)家明令禁止的費(fèi)用以及不按要求公示等違規(guī)收費(fèi)行為。

本通知自2024年　月　日起執(zhí)行。此前云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。云南省非營(yíng)利性民辦中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及營(yíng)利性民辦中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、代收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本通知進(jìn)行管理。