為進(jìn)一步規(guī)范云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合云南省實(shí)際,省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)中小學(xué)?,F(xiàn)行的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和規(guī)范,形成了《云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單(征求意見(jiàn)稿)》,并征求了各州(市)意見(jiàn)建議,現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。
公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間截至8月14日,歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與,積極建言獻(xiàn)策,請(qǐng)?jiān)诠鏁r(shí)間內(nèi)將意見(jiàn)建議及理由依據(jù)發(fā)送至電子郵箱fgwjgsfc@yn.gov.cn。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)
和代收費(fèi)管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》
起草說(shuō)明
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合云南省實(shí)際,省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),現(xiàn)將有關(guān)起草情況說(shuō)明如下。
一、起草背景
《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》(教基廳函〔2023〕26號(hào))文件規(guī)定,要全面規(guī)范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目,項(xiàng)目清單重新報(bào)省級(jí)人民政府審定后執(zhí)行。為貫徹落實(shí)國(guó)家要求,進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真研究,結(jié)合我省實(shí)際,起草了《通知》,對(duì)我省現(xiàn)行的中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和規(guī)范,形成了《云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》)。
二、起草過(guò)程
省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局在與部分中小學(xué)校座談了解我省現(xiàn)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕40號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕1619號(hào))、《教育部等五部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)〉的通知》(教財(cái)〔2020〕5號(hào))等文件規(guī)定,充分借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省實(shí)際,起草了《通知》,梳理形成了《清單》,2024年6月已征求各州(市)意見(jiàn)建議,并根據(jù)意見(jiàn)建議進(jìn)行了修改完善。
三、主要內(nèi)容
《通知》主要內(nèi)容共四部分:一是明確界定收費(fèi)范圍。對(duì)中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍進(jìn)行了界定,學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活,在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下,由學(xué)校提供服務(wù)并收費(fèi)或?qū)W校為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。二是堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則。明確中小學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原則,學(xué)校應(yīng)以書(shū)面形式征求學(xué)生家長(zhǎng)意愿,經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)明確同意并簽字認(rèn)可后方可實(shí)施;必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則,學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過(guò)程中按照實(shí)際費(fèi)用與學(xué)生據(jù)實(shí)結(jié)算,不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。三是嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目管理。中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,清單之外學(xué)校一律不得向?qū)W生或?qū)W生家長(zhǎng)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。四是強(qiáng)化收費(fèi)行為監(jiān)管。明確學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,強(qiáng)化資金管理,各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀和收費(fèi)監(jiān)督檢查。另外,《通知》明確云南省非營(yíng)利性民辦中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及營(yíng)利性民辦中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、代收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《通知》進(jìn)行管理。
《清單》針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校分別列明了服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定方式等。義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目有伙食費(fèi)、補(bǔ)辦證卡費(fèi)、公共浴室沐浴費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)4項(xiàng),代收費(fèi)項(xiàng)目有伙食費(fèi)、校服費(fèi)、春秋游費(fèi)、初中學(xué)業(yè)水平考試報(bào)名費(fèi)、教輔資料費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、研學(xué)旅行費(fèi)7項(xiàng)。其中農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取伙食費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、教輔資料費(fèi)外,不得收取其他任何費(fèi)用。高中階段學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目有伙食費(fèi)、補(bǔ)辦證卡費(fèi)、公共浴室沐浴費(fèi)3項(xiàng),代收費(fèi)項(xiàng)目有伙食費(fèi)、教材費(fèi)、教輔資料費(fèi)、校服費(fèi)、春秋游費(fèi)、研學(xué)旅行費(fèi)、考試費(fèi)、學(xué)生體檢費(fèi)8項(xiàng)。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)
和代收費(fèi)管理的通知
(征求意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕40號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕1619號(hào))、《教育部等五部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)〉的通知》(教財(cái)〔2020〕5號(hào))等文件規(guī)定,現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)校(包括公辦義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、明確界定收費(fèi)范圍
中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)是指中小學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外,為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。中小學(xué)校代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活,在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下,為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。中小學(xué)校為校外人員和單位提供服務(wù)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不作為學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。
二、堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則
中小學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),必須嚴(yán)格遵循學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原則,學(xué)校應(yīng)以書(shū)面形式征求學(xué)生家長(zhǎng)意愿,經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)明確同意并簽字認(rèn)可后方可實(shí)施,嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi),或只收費(fèi)不服務(wù)。中小學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則,學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過(guò)程中按照實(shí)際費(fèi)用與學(xué)生據(jù)實(shí)結(jié)算,不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益,嚴(yán)禁收取任何形式的回扣。確有折扣的,須全額返還學(xué)生。
三、嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目管理
中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,清單之外學(xué)校一律不得向?qū)W生或?qū)W生家長(zhǎng)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)學(xué)生自愿原則,除按規(guī)定向?qū)W生收取伙食費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、教輔資料費(fèi)外,不得收取其他任何費(fèi)用。中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單詳見(jiàn)附件。
中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)送當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)備案,并抄報(bào)同級(jí)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。省屬中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)參照所在州(市)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,報(bào)省教育廳備案,同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局。
四、強(qiáng)化收費(fèi)行為監(jiān)管
(一)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度,將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及投訴舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容,通過(guò)在學(xué)校醒目位置設(shè)立固定公示牌、學(xué)校官方網(wǎng)站、招生簡(jiǎn)章等主動(dòng)向?qū)W生及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行公示,接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督,增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。學(xué)校公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的,學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)有權(quán)拒絕繳納。
(二)強(qiáng)化資金管理。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校遵循“據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”原則,由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),并單獨(dú)核算。學(xué)校應(yīng)按學(xué)期或按月?lián)?shí)結(jié)算,并通過(guò)公示欄、學(xué)校網(wǎng)站、家長(zhǎng)群等方式向?qū)W生進(jìn)行公布。服務(wù)性收費(fèi)使用稅務(wù)票據(jù),代收費(fèi)根據(jù)代收費(fèi)性質(zhì)提供稅務(wù)票據(jù)或財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校按規(guī)定列支,代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位,不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)合并收取。
(三)加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地要加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理政策的宣傳,提高政策知曉度;指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教育收費(fèi)政策培訓(xùn),學(xué)校在依法依規(guī)進(jìn)行收費(fèi)時(shí),要將收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、要求等內(nèi)容完整詳細(xì)地告知家長(zhǎng)。
(四)加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查。各地要將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn),嚴(yán)肅查處學(xué)校擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目并收費(fèi),以家委會(huì)名義、暗示或倡議學(xué)生或家長(zhǎng)向第三方繳費(fèi)等方式規(guī)避學(xué)校收費(fèi)主體責(zé)任,攤派收取國(guó)家明令禁止的費(fèi)用以及不按要求公示等違規(guī)收費(fèi)行為。
本通知自2024年 月 日起執(zhí)行。此前云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。云南省非營(yíng)利性民辦中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及營(yíng)利性民辦中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、代收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本通知進(jìn)行管理。
附件:
云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單
(征求意見(jiàn)稿)
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