如何推動麗江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級？市委五屆五次全會給出了答案：堅持把發(fā)展壯大資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟作為加快麗江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主引擎，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，推動麗江經(jīng)濟步入高質(zhì)量跨越式發(fā)展“快車道”。
2023年，麗江機場全年完成運輸航班起降5.8萬架次。 （記者 木紅豆 攝）
近年來，圍繞做大做強口岸經(jīng)濟，我市立足實際，以麗江機場航空口岸為依托，麗江海關(guān)等多部門協(xié)作下，充分發(fā)揮口岸協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，認真扎實開展相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進口岸經(jīng)濟發(fā)展。
打造航空樞紐口岸 提高服務(wù)保障能力
麗江機場是國家一類口岸機場，是省內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)最豐富的支線機場，麗江航空口岸是省內(nèi)第二大國際空港。今年3月，市委書記浦虹在接受《云嶺之窗》雜志社專訪時表示，航空口岸是發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要抓手，我們將一體推進口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設(shè)，推動口岸經(jīng)濟成為麗江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要增長點。
2012年5月31日，麗江航空口岸正式投入運行，成為云南繼昆明、西雙版納之后第三個對外開放的國際空港。為全力配合做好發(fā)展口岸經(jīng)濟相關(guān)工作，麗江機場全面梳理職責及工作要求，強化主責意識，以高度的政治自覺和責任擔當落實工作安排，制訂工作計劃，壓實工作責任，推動各項工作落實落地落細，同時加強與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成合力，推動口岸經(jīng)濟發(fā)展。
麗江機場先后開通麗江至新加坡、首爾、曼谷、吉隆坡、河內(nèi)、胡志明和香港、臺北、高雄等9條國際和地區(qū)航線，口岸出入境人員累計40多萬人次。受新冠疫情影響，口岸2020年1月底暫停運行，至2023年7月11日正式恢復“麗江 曼谷”往返國際航線，麗江機場國際客運航班按下“重啟鍵”。目前，麗江機場共有3條國際航線運營，分別是麗江至曼谷、河內(nèi)、胡志明。
麗江航空口岸國際貨場項目總投資1200多萬元，占地面積為840平方米，2019年3月29日正式投入運行以來，累計進出口貨運量17.7噸，貨值12.9萬美元。
麗江機場。（記者 木紅豆 攝）
麗江機場相關(guān)業(yè)務(wù)負責人表示，將繼續(xù)全力配合做好口岸簽證區(qū)域改造相關(guān)工作，加強口岸部門之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，提升口岸通關(guān)效率，保障口岸安全順暢運行。同時，進一步拓展國際地區(qū)航線航班，促進入境旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷提高麗江的國際知名度，把麗江航空口岸打造成管理高效、功能齊全、設(shè)備完善、服務(wù)一流的區(qū)域性國際地區(qū)航空樞紐。
2023年，麗江機場全年完成運輸航班起降5.8萬架次、旅客吞吐量744萬人次、貨郵吞吐量1.6萬噸，航班保障架次、貨郵吞吐量分別創(chuàng)“日新高、月新高、年新高”。麗江機場三期改擴建工程于2021年11月20日正式開工，按照“能開盡開、見縫插針、全力推進”的施工原則，搶時機、爭節(jié)點、抓落實，有序推進工程建設(shè)。
截至2024年3月22日，麗江機場三期改擴建工程共完成45個項目的招標，現(xiàn)有飛行區(qū)、航站區(qū)、工作輔助區(qū)等20個項目合同正在履約，日均投入管理及施工人員1385人、機械設(shè)備373臺。目前已完成投資1.92億元，完成年度計劃的16.39%。機場三期改擴建工程完工后，麗江機場等級將由4D提升為4E，可滿足年航班起降84478架次、年旅客吞吐量1100萬人次，實現(xiàn)跨入國內(nèi)千萬級機場行列的宏偉目標，有力助推空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
特色產(chǎn)品走出口岸 帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
在“時時能銷售，處處是平臺”的新時代，麗江不少企業(yè)都已搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展快車，打破時空限制，推動麗江農(nóng)特產(chǎn)品“走”出去。2023年，麗江市外貿(mào)進出口總值23667萬元，其中，農(nóng)產(chǎn)品進出口1.92億元，占81%。年內(nèi)開展對外進出口貿(mào)易的企業(yè)有16戶，從分布情況看，古城區(qū)4戶、玉龍縣5戶、永勝縣5戶、華坪縣和寧蒗縣各1戶；從進出口額看，進出口額1億元以上1戶，1000萬元—5000萬元4戶，100萬元—1000萬元6戶，100萬元以下5戶。
麗江主要出口農(nóng)特鮮品和冷藏品，包括馬鈴薯、食用菌（松茸、塊菌、冷凍松茸等）、干蕓豆、柑橘、鮮蘋果、云木香等。此外，還有瓷制餐具、工業(yè)用熔融石英或其他熔融硅石制玻璃制品等產(chǎn)品。主要出口德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、美國、加拿大、阿根廷等歐美市場，以及日本、緬甸、韓國、越南等亞洲國家和香港地區(qū)。
成立于2004年的麗江中源綠色食品有限公司，是國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司以經(jīng)營食用菌、特色蔬菜為主。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司形成了種植、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，是一個以出口創(chuàng)匯為主體，多元化、集約化經(jīng)營的企業(yè)。曾在云南全省帶動約4000人就業(yè)，在永勝縣脫貧攻堅中，帶動4073戶建檔立卡戶增收脫貧。
多年來，公司食用菌出口量和出口額居云南省同行業(yè)首位，出口創(chuàng)匯常年占據(jù)麗江市出口創(chuàng)匯總額的50%，20年來累計出口創(chuàng)匯4.3億美元，最高年達到2950萬美元?！肮境闪⒁詠恚恢睆氖鲁隹跇I(yè)務(wù)，牛肝菌、羊肚菌、松茸等菌類出口30多個歐洲國家。2023年，公司銷售收入2.7億元，出口銷售額達1.15億元?！丙惤性淳G色食品有限公司辦公室主任杜建宏介紹，公司將堅持按照“將云菌銷往世界，讓世界認知云南”的思路，繼續(xù)鞏固歐美市場，努力開拓其他國際市場，穩(wěn)住外貿(mào)和出口，努力提高云菌在國內(nèi)市場的占有率，2024年計劃出口額1.3億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 跨境貿(mào)易更加便利
近年來，麗江海關(guān)統(tǒng)籌運用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、國際貿(mào)易“單一窗口”、關(guān)企工作群等平臺，鞏固深化“關(guān)長送政策上門”、企業(yè)問題清零等服務(wù)企業(yè)長效機制，精準為企業(yè)提供優(yōu)惠協(xié)定查詢、備案操作指引、相關(guān)法律法規(guī)、檢疫要求及便利措施宣傳解讀等服務(wù)。
麗江中源綠色食品有限公司員工正在采摘菌菇。 （記者 趙慶祖 攝）
綜合運用調(diào)查問卷、實地調(diào)研走訪、座談交流等方式深入一區(qū)四縣進出口企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營中存在的困難和問題，主動為企業(yè)答疑解惑，切實為企業(yè)辦實事、解難題。積極建立外貿(mào)聯(lián)席會議制度，聯(lián)合相關(guān)部門單位積極開展線下企業(yè)座談、業(yè)務(wù)培訓會，結(jié)合企業(yè)實際及產(chǎn)業(yè)特征為企業(yè)提供報關(guān)報檢定向指導，幫助企業(yè)高效開展申報作業(yè)，并督促企業(yè)強化自檢自控能力，完善質(zhì)量管理體系，“一企一策”高效服務(wù)企業(yè)，持續(xù)推動麗江外貿(mào)市場發(fā)展。
積極推廣原產(chǎn)地證書“智能審核+自主打印”模式，實現(xiàn)原產(chǎn)地證書“即報即審”，方便企業(yè)高效申領(lǐng)原產(chǎn)地證。設(shè)置通關(guān)引導員，并提供業(yè)務(wù)指導和通關(guān)服務(wù)。開辟生鮮產(chǎn)品綠色通道，按照指令及時開展現(xiàn)場查驗，準確、快速為企業(yè)出具檢驗檢疫證書，壓縮出口通關(guān)時長。同時，實時跟進掌握貨物實時物流情況，幫助企業(yè)解決通關(guān)環(huán)節(jié)疑難問題，確保助企紓困措施高效落實。2023年，麗江海關(guān)為企業(yè)出具原產(chǎn)地證書同比上升560%。
在保障麗江機場口岸進出境人員快速通關(guān)方面，麗江海關(guān)全力保障國際航班復航，積極推進智慧口岸建設(shè)，加大智慧衛(wèi)檢閘機、CT機、毫米波等科技設(shè)備使用力度，不斷提高現(xiàn)場查驗效率，充分發(fā)揮智能查驗平臺作用，現(xiàn)場即查即錄，壓縮旅客通關(guān)時間。及時優(yōu)化健康申報模式，優(yōu)化旅客通行路線，針對大件行李旅客、老弱病殘孕幼等特殊旅客群體主動提供便捷式通關(guān)服務(wù)，確保旅客快速通關(guān)。
此外，積極推動麗江機場三期國際區(qū)域改擴建工作，大力支持推進“先期機檢”“海關(guān)+安檢”等先進科學技術(shù)和理念，以“無感通關(guān)”、申報國際衛(wèi)生機場為抓手建設(shè)高水平智慧口岸，助力麗江建設(shè)世界文化旅游名城。
麗江市人民政府口岸辦主任劉紅旗表示，下一步，將以麗江航空口岸為載體，以擴大開放為重要抓手，積極拓展境外客源市場和國際航線，提高麗江出入境人數(shù)，做大做強“口岸+旅游”產(chǎn)業(yè)；依托空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展倉儲物流、跨境物流、保稅物流等物流產(chǎn)業(yè)，做大做強空港物流產(chǎn)業(yè)；加快空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進跨境電商、進境食用水生動物指定監(jiān)管場等申報建設(shè)。 不斷壯大口岸經(jīng)濟，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。
記者/木紅豆 和眾學
責編/趙坤玉
APP編輯/吳星
終審/羅坪江