“畢摩”（左一）參加調(diào)解活動(dòng)。
在寧蒗彝族自治縣戰(zhàn)河鎮(zhèn)，有一個(gè)叫“讓和”的民族特色調(diào)解室。這里，不僅有滿滿的公安“藏藍(lán)”溫情，而且有濃厚的民族文化氛圍，兩者相互交織融合出了獨(dú)特的彝家“楓”味。
“‘讓和’，在彝語(yǔ)里比喻在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好的鄉(xiāng)賢人士。他們熟悉公序良俗、了解社情民意，心系鄉(xiāng)土、心懷公益，在搭建溝通橋梁、促成糾紛解決、帶動(dòng)群眾自治等方面起著重要作用。”戰(zhàn)河派出所所長(zhǎng)沙霏說(shuō)。
戰(zhàn)河鎮(zhèn)是一個(gè)少數(shù)民族聚居的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，這里有彝族、漢族、普米族等12個(gè)民族，其中，彝族群眾占總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，戰(zhàn)河派出所立足該鎮(zhèn)為少數(shù)民族聚居鎮(zhèn)的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建了一個(gè)集矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、治安聯(lián)防為一體的民族特色調(diào)解工作室——“讓和”調(diào)解室。該調(diào)解室以彝族“畢摩”文化為切口，聯(lián)合多方專業(yè)力量，采用“五心”調(diào)解機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在戰(zhàn)河煥發(fā)生機(jī) 。
“畢摩”鄉(xiāng)賢參與打造特色解紛模式
“沙所長(zhǎng)，今天村子里有戶人家辦喜事請(qǐng)我主持儀式。跟村民聊天的過(guò)程中，我了解到鄰村有一起因男方酗酒引起的家庭矛盾，我們商量一下怎么調(diào)解……”中午，沙霏剛帶著幾名民警輔警出警回到戰(zhàn)河派出所，就遇上萬(wàn)河村委會(huì)的“畢摩”沙馬子打。一見(jiàn)到沙霏，沙馬子打便急切講述起剛剛探聽(tīng)到的糾紛情況。
彝語(yǔ)“畢摩”，意為“有知識(shí)和威望的長(zhǎng)者”，他們是彝族群眾眼里的鄉(xiāng)賢，承擔(dān)著心理輔導(dǎo)員、政策與良好家風(fēng)宣傳員的角色。戰(zhàn)河鎮(zhèn)是寧蒗“畢摩”文化的傳承中心。戰(zhàn)河派出所“讓和”調(diào)解室將轄區(qū)里的50多名“畢摩”全部納入調(diào)解員隊(duì)伍，利用“畢摩”們經(jīng)常走村入戶主持紅白喜事的便利條件，及時(shí)掌握轄區(qū)矛盾糾紛隱患。
成立于2021年的“讓和”調(diào)解室，3年間已成功調(diào)解矛盾糾紛300余起，其中“畢摩”參與調(diào)解近百起?！拔覀儗⑹煜っ褡辶?xí)慣、風(fēng)土人情的彝族‘畢摩’引入調(diào)解室，一方面借助他們與群眾打交道較多的便利建立起矛盾糾紛排查渠道，另一方面以民族情感增強(qiáng)當(dāng)事人的心理認(rèn)同，綜合運(yùn)用‘畢摩’儀式、彝族祭祀活動(dòng)等民族習(xí)慣，將國(guó)法、人情有機(jī)融合，促進(jìn)當(dāng)事人盡快達(dá)成共識(shí)，并促使他們誠(chéng)實(shí)履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和?！鄙出f(shuō)。
專業(yè)力量助推建強(qiáng)多元解紛隊(duì)伍
沙琦是麗江時(shí)希律師事務(wù)所的一名專職律師，同時(shí)也是“讓和”調(diào)解室的一名調(diào)解員，在調(diào)解中，他主要為當(dāng)事人提供專業(yè)法律咨詢等服務(wù)?！吧贁?shù)民族雙語(yǔ)律師，具有法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期在民族地區(qū)一線服務(wù)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，更容易獲得群眾的信賴，也能更有效地引導(dǎo)群眾用理性和法治的渠道解決矛盾糾紛?！痹谏崇磥?lái)，堅(jiān)持專業(yè)素養(yǎng)與民族情感結(jié)合，是他能高效化解矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)。
“律師是法律專業(yè)人士，相比于人民調(diào)解員，律師調(diào)解的專業(yè)性更強(qiáng)……”沙霏說(shuō)，戰(zhàn)河鎮(zhèn)位于寧蒗縣南部，東鄰華坪縣，是寧蒗縣的交通咽喉，人多面廣，因高速公路的修建及休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展引起的涉企糾紛、合同糾紛、勞資糾紛較多?！皩?duì)于這些法律關(guān)系復(fù)雜的糾紛，律師參與調(diào)解的效果往往更好?！?/span>
為建立一支專業(yè)強(qiáng)、多元化的調(diào)解員隊(duì)伍，戰(zhàn)河派出所還將10多名法律素養(yǎng)高、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、民族情感深厚、具備雙語(yǔ)能力的老黨員、老教師、退休干部聘請(qǐng)為調(diào)解員，同時(shí)積極聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)河鎮(zhèn)綜治中心、法庭、司法所的專業(yè)法律人才，打造“鄉(xiāng)賢+專業(yè)”的雙調(diào)解模式，建強(qiáng)了多渠道多領(lǐng)域多階段協(xié)同發(fā)力的多元解紛工作隊(duì)伍。
優(yōu)化提高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新“五心”調(diào)解機(jī)制
在“讓和”調(diào)解室里，靠墻處一個(gè)整整齊齊放滿卷宗與錦旗的文件柜，格外引人注目。這個(gè)柜子裝著調(diào)解員滿滿的成就，因?yàn)槊恳槐揪碜凇⒚恳幻驽\旗背后，都承載著一個(gè)握手言和的故事。
這個(gè)柜子，也是剛剛來(lái)到派出所不足一年的“00后”民警王宇軒最喜歡“探索”的地方。忙完一天的工作后，他總喜歡來(lái)這里翻閱卷宗?！皬倪@些卷宗記錄的文字里，可以看到派出所前輩們平時(shí)調(diào)解基層矛盾糾紛的技巧，也能從一個(gè)個(gè)鮮活的案例里，真正領(lǐng)悟到‘五心’調(diào)解的內(nèi)涵。”
“五心”調(diào)解是“讓和”調(diào)解室創(chuàng)新打造的一個(gè)調(diào)解機(jī)制，即要求調(diào)解員在協(xié)調(diào)化解群眾矛盾糾紛的過(guò)程中堅(jiān)持做到耐心傾聽(tīng)、公心說(shuō)理、交心溝通、誠(chéng)心化解、盡心回訪。而談到為何將“五心”作為調(diào)解室的工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沙霏說(shuō)：“將心比心，把當(dāng)事人的事當(dāng)成自己的事，讓他們感受到真誠(chéng)，調(diào)解就成功了一半?！?/span>
去年，沙霏調(diào)解了一起因夫妻感情失和引發(fā)的家庭矛盾糾紛。轄區(qū)村民李某的妻子在外地務(wù)工，妻子不滿李某酗酒行為，李某不滿妻子長(zhǎng)期在外務(wù)工不回家，夫妻雙方由此引發(fā)矛盾。沙霏從李某所在村子的“畢摩”口中得知這一情況后，耐心傾聽(tīng)李某及妻子的訴說(shuō)，細(xì)心地分析產(chǎn)生矛盾的原因，多次與雙方溝通，順利化解了矛盾。
“矛盾化解并不意味著調(diào)解的結(jié)束，在經(jīng)過(guò)多次回訪之后，我們才會(huì)真正放下心來(lái)。這起夫妻矛盾化解之后，我們說(shuō)服李某與妻子一同到縣城務(wù)工，現(xiàn)在夫妻感情變好了，家庭收入也增加了，每次回訪時(shí)，夫妻倆都感謝我們拯救了家庭?！鄙出钢{(diào)解室墻上李某送來(lái)的錦旗說(shuō)，“五心”調(diào)解的標(biāo)準(zhǔn)要不斷優(yōu)化、創(chuàng)新，現(xiàn)在，不管是入戶走訪還是調(diào)解糾紛，他都喜歡喊王宇軒坐在一旁記錄，群眾來(lái)了有登記、案結(jié)事了有記錄。
“讓和”調(diào)解室是邊疆民族調(diào)解的一個(gè)創(chuàng)新探索。沙霏說(shuō)：“在下一步工作中，戰(zhàn)河派出所將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，充分發(fā)揮民族文化與專業(yè)力量融合調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成‘普法+調(diào)解’的工作新路徑，繪就一幅獨(dú)具戰(zhàn)河特色的基層社會(huì)治理新‘楓’景，為寧蒗縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！保ㄍㄓ崋T 洪曉婷 文/圖 責(zé)編 王桂祥）
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