近日，麗江市森林草原防滅火指揮部辦公室、麗江市應(yīng)急管理局、麗江市林業(yè)和草原局、麗江市教育體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)戶外徒步人員監(jiān)管的通知》，對(duì)加強(qiáng)全市范圍戶外徒步監(jiān)管提出監(jiān)管措施。通知從景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、鄉(xiāng)村組織責(zé)任、各類戶外活動(dòng)和賽事組織方責(zé)任和個(gè)人責(zé)任五個(gè)方面提出了要求，在今天的《一家親熱線》節(jié)目里，我們跟著麗江市應(yīng)急管理局的黨委委員、副局長(zhǎng)楊永興和火災(zāi)救援科 科長(zhǎng)趙志剛來(lái)具體了解一下。
麗江市應(yīng)急管理局的黨委委員、副局長(zhǎng)楊永興
近年來(lái)，戶外探險(xiǎn)、戶外攀巖、景區(qū)探險(xiǎn)、春游秋游、雨季進(jìn)山采拾野生菌、進(jìn)山采挖藥材、摘馬蜂窩等體驗(yàn)活動(dòng)逐漸走入人們的日常生活，雖然這是熱愛(ài)生活的一種表現(xiàn)方式，但從一定程度上來(lái)說(shuō)，也會(huì)帶來(lái)不少安全隱患。為了能夠因地制宜，有針對(duì)性的采取措施，加強(qiáng)社會(huì)公眾、城鄉(xiāng)學(xué)校、鄉(xiāng)村群眾的防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)平安的意識(shí)，《關(guān)于加強(qiáng)戶外徒步人員監(jiān)管的通知》應(yīng)運(yùn)而生。
楊永興介紹，通知從景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、鄉(xiāng)村組織責(zé)任、各類戶外活動(dòng)和賽事組織方責(zé)任和個(gè)人責(zé)任五個(gè)方面提出了具體監(jiān)管要求，其中個(gè)人責(zé)任這一條最為重要。從事戶外活動(dòng)的各類社會(huì)人員應(yīng)當(dāng)知曉前往林區(qū)、山區(qū)、陡峭懸崖、低洼沖溝、極限地帶有可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不主動(dòng)邀約其他人員前往未開(kāi)放的景區(qū)景點(diǎn)、高山峽谷、低洼地帶等具有高風(fēng)險(xiǎn)和有可能帶來(lái)人身安全嚴(yán)重威脅的地帶和領(lǐng)域，防火期內(nèi)不得擅自攜帶火種（火柴、打火機(jī)等）進(jìn)入山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)，嚴(yán)格遵守市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布的封山禁火令，主動(dòng)接受防火期各個(gè)卡點(diǎn)工作人員的檢查和詢問(wèn)，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)掃“防火碼”。
第二重要的便是各類戶外活動(dòng)和賽事組織方責(zé)任。各類戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、徒步愛(ài)好者協(xié)會(huì)等民間組織，要到屬地教育體育行政部門進(jìn)行備案登記，規(guī)范有關(guān)機(jī)構(gòu)組織管理，自覺(jué)督促和提醒參與者主動(dòng)辦理戶外運(yùn)動(dòng)的個(gè)人人身意外保險(xiǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和各類協(xié)會(huì)要制定和完善戶外活動(dòng)和賽事應(yīng)急處突預(yù)案報(bào)監(jiān)管部門審核， 確保戶外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、賽事萬(wàn)無(wú)一失。其他松散型組織機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則自覺(jué)承擔(dān)組織過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)自行組織的各類活動(dòng)有可能伴生的嚴(yán)重后果負(fù)全責(zé)。
除此之外，通知中提到的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任則是對(duì)麗江范圍旅游景區(qū)景點(diǎn)未開(kāi)放的地域、地帶以及核心區(qū)周邊林緣地帶等禁止社會(huì)人員擅自進(jìn)入特定區(qū)域的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位要在明顯位置和路口設(shè)置警示牌、安置隔離欄和布設(shè)拉掛五彩帶，明確告知禁入提示；對(duì)有可能造成的人身安全風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的險(xiǎn)情要提醒提示到位，有效疏導(dǎo)社會(huì)人員不擅自闖入風(fēng)險(xiǎn)地帶和危險(xiǎn)區(qū)域；進(jìn)入年度防火期（當(dāng)年12月-次年6月），經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門要主動(dòng)加密巡山巡林密度，強(qiáng)化面山的非旅游人員管控，及時(shí)消除林區(qū)人為因素和火源管控的隱患。
在學(xué)校主體責(zé)任方面，麗江城鄉(xiāng)各地林區(qū)眾多，一些城鄉(xiāng)學(xué)校均分布于林區(qū)和林緣地帶，林教混存是不容回避的客觀現(xiàn)實(shí)。學(xué)校作為人員流動(dòng)性極大、年齡段不同、學(xué)生個(gè)人安全防護(hù)常識(shí)不具備、各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較差等特殊場(chǎng)所，城鄉(xiāng)學(xué)校校內(nèi)安全監(jiān)管和校外安全監(jiān)管的責(zé)任巨大。各類城鄉(xiāng)學(xué)校要扛起監(jiān)管主體責(zé)任，自覺(jué)不主動(dòng)組織城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生進(jìn)入未經(jīng)允許和未向公眾開(kāi)放的景區(qū)景點(diǎn)爬山登山、高山懸崖攀登和在大山?jīng)_溝、峽谷地帶、鄰水懸崖、低洼地帶露營(yíng)、露宿、春游、秋游。離校后的校外管理也要精準(zhǔn)到位，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，敦促城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生自覺(jué)遵守不帶火源上學(xué)、進(jìn)山，不在夏季前往庫(kù)塘河流游泳，不在汛期前往山區(qū)深溝峽谷以及采拾野生菌，成為城鄉(xiāng)學(xué)校、學(xué)生家庭、學(xué)生本人共同遵守的硬性約束。
麗江市應(yīng)急管理局 火災(zāi)救援科 科長(zhǎng)趙志剛
最后一個(gè)方面的要求為各縣（區(qū)）要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層村組自覺(jué)強(qiáng)化轄區(qū)范圍風(fēng)險(xiǎn)排查和識(shí)別，并登記在冊(cè)，在特殊時(shí)段（汛期、防火戒嚴(yán)期、旱季、地震發(fā)生后），安排基層護(hù)林員、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、基層應(yīng)急服務(wù)中心等對(duì)通往林區(qū)、高山峽谷、易誘發(fā)不可預(yù)見(jiàn)的各類自然災(zāi)害地段的進(jìn)山路口、岔道對(duì)進(jìn)山人員實(shí)行有效監(jiān)管，一時(shí)無(wú)法派足人力值守的要設(shè)置明顯的風(fēng)險(xiǎn)提示標(biāo)志牌，和懸掛帶有警示作用的五彩旗，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)山的村組村民實(shí)行登記或者全員掃“防火碼”。
節(jié)目制作、新媒體制作：袁楊
編審：李霞 趙文立
終審：馬湘 和紅軍
（發(fā)稿編輯：廣播中心）
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